jueves, 28 de febrero de 2008

Existen “nudos” en la creación de Ministerio del Medio Ambiente

PROYECTO
Comisión encargada de su creación no decide si estará facultado para sancionar.
Revelan que Ejecutivo propone excluir a sector minero y energético de su control.
La decisión de ampliar hasta el 15 de marzo el plazo para la entrega del proyecto de ley que crea el Ministerio del Medio Ambiente, elaborado por el grupo encabezado por Antonio Brack, no sorprendió a muchos.

Todo indica que este periodo servirá para resolver detalles en los que aún no hay consenso. Mariano Castro, miembro del referido grupo de trabajo, reveló que si hay algunas cuestiones en las que se ha avanzado, existen ciertos”nudos” en temas vitales, como el tipo de materias que serán asuntos del ministerio, así como las sanciones y la fiscalización.

Precisó que es prematuro definir el procedimiento que se seguirá, pero señaló que la metodología debe ser lo más transparente y abierta posible, con la participación de las regiones y municipios.

Proyectos distintos
Destacó que el proyecto de ley elaborado por el Congreso, tiene muchas similitudes con el del Ejecutivo, aunque una de sus diferencias es que el primero considera que debe haber un organismo técnico encargado de la fiscalización y control para todos los sectores, mientras que el segundo señala que se debe excluir al sector minero y energético.

Además, manifestó su desacuerdo con que el Ministerio del Medio Ambiente sea creado mediante facultades legislativas otorgadas al Ejecutivo.”Hay una razón más de fondo que la legal, es que deben estar involucrados todos los sectores, un grupo técnico por más calificado que sea no abarca a todos”, anotó en el programa Sin Rodeos.

Castro indicó que si el Parlamento es ajeno a su diseño, al ser quien aprueba los presupuestos, es probable que le dé escasos recursos.
EL DATO:
Algunas evaluaciones ambientales serían delegadas a los gobiernos regionales y locales, previa capacitación, afirmó Mariano Castro.
Gestión, 26/02/2008

lunes, 25 de febrero de 2008

Pierre Foy Valencia: Medio Ambiente. Por una Gobernanza Ambiental

La creación de un Ministerio para el Medio Ambiente o, como preferimos llamarlo, de un Ministerio para la Gobernanza Ambiental, es un anuncio sensato en la medida que responda a criterios racionales, tecnocráticos y axiológicos –léase ético-ambientales–. Sobre lo primero, habría que garantizar una gestión racional para el ejercicio de la autoridad ambiental, ya sea en su rol regulador, de fomento o de fiscalización y control. Ello debe ir asociado al paradigma de las reformas del Estado de segunda generación. El segundo criterio, en una perspectiva de sostenibilidad, implica evitar determinados sesgos como las consabidas consideraciones socioambientales –necesarias pero insuficientes– o el participacionismo in extremis. En efecto, también corresponde considerar el rol de la productividad, la competitividad y la generación de riqueza, bajo el paradigma de la ecoeficiencia, la empresa sostenible y su responsabilidad social, así como del deber ciudadano de contribuir a esos cometidos. Sobre lo tercero, el factor ético-ambiental, recaerá parte de la seguridad institucional ambiental, siempre que se garantice una independencia respecto de presiones provenientes de intereses públicos o particulares.
En América Latina somos de los últimos en arribar a la supuesta solución ministerial ambiental; sin embargo, esto no constituye la gran panacea garante de la sostenibilidad. En consecuencia, hay que estimar diversos referentes.
Abordemos uno solo, el de la Gobernanza. Si revisamos el Libro Blanco sobre la Gobernanza Europea (Bruselas, COM 2001, 428 final) –y que no se nos tilde de "europeocéntricos", pues la democracia tiene esa entraña– advertiremos cinco grandes principios que constituyen la base del gobierno no sólo de la democracia y el estado de derecho de sus Estados miembros, sino a todos los niveles de gobierno: mundial, europeo, nacional, regional.
Apliquémoslos en una perspectiva ambiental: a) Apertura. Equivale a la transparencia en la actuación de las autoridades y su entorno relacional. Se conecta con el requerimiento de información ambiental confiable, oportuna, responsable, de conocer el pasado y presente de muchos de los "actores" tan preocupados por esta nueva autoridad; conocer los "procesos" y procedencias reales de quienes asuman tareas público ambientales; así como la dosis meritocrática correspondiente. Hay la mala praxis de "usar" al paso la administración pública ambiental ya sea como estage o pasantía al servicio de intereses propios; b) Participación. Sí pero responsable, no instrumental ni para propósitos personales, demagógicos o de cálculo político; respetando el legítimo derecho de los particulares, incluyendo empresas a interesarse en el rumbo ambiental y productivo del país; c) Responsabilidad.
Fijar competencias y roles tan claros y distintos como las reglas para un eventual deslinde de las mismas; ¿cuáles son los ámbitos de carácter transectorial? ¿quién, cuándo y cómo deben intervenir las autoridades en la regulación, control, sanción sea negativa o positiva (premio ambiental) y en sus diversos nivelas nacional, regional local); d) Eficacia. Importa el manejo sistémico y gerencial con datos ciertos y la toma de decisiones según el costo-beneficio. Urge una sana inteligencia ambiental inclusive considerando la seguridad ecológica del país; e) Coherencia. Garantizar cómo se articulan las preocupaciones sectoriales de la economía, salud, producción, ciencia, cultura, tecnología, educación entre otras, con los imperativos ambientales y de respeto a la dignidad humana. No es poco, pues, lo que le espera a la Gobernanza Ambiental en nuestro país.
La República, 23/02/2008

Mala gestión ambiental le cuesta al Perú US $ 2 mil millones anuales

La mala gestión ambiental del Perú le cuesta a ese país 6 mil millones de soles anuales (unos 2 mil millones de dólares), por el costo social, impactos en la salud y muertes, señaló el doctor Antonio Brack Egg, conocido ambientalista e investigador peruano.
Agregó que 13 mil personas mueren anualmente por contaminación del aire y continuando con su diagnóstico señaló que existen unos 820 pasivos ambientales mineros en las cuenca de los ríos Mantaro (en el centro del país), Rímac (Lima), Yauca y Ocoña de Arequipa en el sur y Moche en la norteña región de La Libertad.
En el Perú la actividad minera representa aproximadamente entre el 40 y el 50 por ciento del producto de exportación. Su participación en el concierto mundial destaca como productor de primer nivel en zinc, plata y estaño y, en menor escala, en plomo, cobre y oro.
El ambientalista criticó que el país haya perdido unos 15 millones de hectáreas de bosques y que cada año se pierda 150 mil hectáreas adicionales de bosques primarios. Un estudio de la FAO afirma que la humanidad ha destruido en los últimos 200 años, el 50 por ciento de los bosques del planeta. "Esta situación no puede proseguir, porque se están quedando las cuencas sin bosques y sin agua, peor aún con el cambio climático", expresó.
"Cada día, añadió, se arrojan al ambiente 11 mil toneladas de residuos sólidos, sin tratamiento. La contaminación del aire en las ciudades es gravísima, por ejemplo, caminando por el centro del Cusco es difícil respirar, porque tenemos un diesel de pésima calidad, que tiene más de 5 mil partes por millón de azufre, cuando en otros países como Holanda o Chile es de 50 partes por millón".
Advirtió, además, que "de los 1834 gobiernos locales del país solamente 7 tratan sus aguas servidas y disponen adecuadamente su basura. Todos los demás arrojan sus aguas servidas y basuras al ambiente y por donde ustedes viajen verán un Perú sucio, lleno de basura, con plásticos en todas partes, etc. Y los ríos de la costa y la sierra en gran parte están altamente contaminados por los fluentes urbanos, es decir, estamos dispersando enfermedades".
Cuenca estratégica
De otro lado, dijo que el mar será una de las regiones estratégicas de Perú y Chile. "De las 19 cuencas pesqueras marinas del mundo, 17 han sido depredadas, quedan dos cuencas muy buenas, la de Namibia en Africa del Sur que tiene una corriente fría, parecida a la de Humboldt y la de Perú y Chile, que constituyen las últimas grandes reservas de proteína marinas del planeta Tierra. Hemos mejorado mucho en el manejo del mar, tenemos el Instituto del Mar del Perú, de categoría internacional, que fija la biomasa y fija las vedas, que se respetan estrictamente", dijo.
Brack Egg se desempeña actualmente como Presidente de la Comisión Encargada de Revisar el Proyecto de Ley de Creación del Ministerio del Medio Ambiente y es considerado el virtual titular de esa nueva cartera. Ha publicado 15 libros y más de 200 artículos sobre recursos naturales y asuntos relacionados con el ambiente.
El ambientalista defendió la creación del Ministerio del Medio Ambiente, porque será un sector con un alto nivel político que participa en el Consejo de Ministros y tiene mucho más poder de integrar, discutir, y tiene mucha capacidad de fiscalización y sanción, a diferencia del Consejo Nacional del Ambiente (Conam) que aconseja y no tiene fuerza.
Al preguntarle ¿cómo llegar al punto medio entre inversiones y cuidado de medio ambiente? Brack respondió que "el Ministerio del Ambiente tiene que implementar cinco mandatos ambientales muy precisos: toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente sano, saludable y adecuado para la vida. Segundo, es responsabilidad del Estado fijar la política nacional del ambiente; tercero, es responsabilidad del Estado el manejo sostenible de los recursos naturales; el cuarto es obligación del Estado conservar la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el quinto, se propugnará el desarrollo sostenible de la Amazonia".
Agregó que el nuevo Ministerio no está para bloquear el desarrollo, sino para introducir la variable de la sostenibilidad en el desarrollo. El Perú ha perdido muchísimos recursos, por ejemplo 10 millones de hectáreas de bosques, porque simplemente se tomaron decisiones creyendo que eso producía desarrollo y no fue así, por ello la selva hoy por hoy está llena de pobres, pobreza, narcotráfico, porque se ha hecho un desarrollo no sostenible.
Ministerio debe ser eficiente
"El medio ambiente no solamente es tragedia o problemas, sino oportunidades, señala Brack, y eso es lo que el Ministerio tiene que plantear y lo estamos planteando muy claramente: que el Perú debe aprovechar muchísimas oportunidades que se le presentan, como por ejemplo, todo lo que proviene del Protocolo de Kyoto, mecanismo de desarrollo limpio, el Perú tiene 10 millones de hectáreas para plantaciones forestales y se pueden plantar árboles para vender certificados de carbono, de recaptura de C02, gran negocio a futuro que están haciendo otros países y nosotros estamos en pañales".
"Otro punto –prosigue- es la reunión de Bali de diciembre, los países en desarrollo pueden recibir compensaciones por no talar bosques. El Perú, por ejemplo, en la Amazonia, tiene 12 millones de hectáreas de bosques, que son parques nacionales y similares. Hay otros 13 millones de hectáreas de bosques que son propiedad de los pueblos indígenas amazónicos, que no quieren entrar al sistema de desarrollo de tala de bosques, ganadería, etc. Pueden recibir compensación por no talar esos bosques. Entonces hay oportunidades, esto es desarrollo sostenible, no es anti desarrollo, eso es muy importante y uno de los puntos que estamos planteando en la política nacional del ambiente es que el Perú debe desarrollar negocios ambientales, nuevos o incipientes en nuestro país y que pueden generar muchísimo empleo, ingresos al país y hacer buenos negocios con los empresarios en el tema de ecoturismo, por ejemplo".
Por otra parte dijo que el nuevo Ministerio debe ser eficiente y no escoger 15 ó 20 instituciones de las diferentes reparticiones del Estado y juntarlos, además tiene que dársele los instrumentos para que funcione. "Hay que tomar en cuenta también lo que dice la Defensoría del Pueblo: en el Perú hay más de 70 conflictos de los cuales el 48 por ciento son ambientales, contaminación, pasivos ambientales mineros. Estos tienen que ser resueltos y hacer que no surjan nuevos conflictos", anotó.
Sobre el cambio climático afirmó que será una tragedia para la pesca nacional, si la temperatura de nuestro mar sube dos grados, porque la anchoveta es de aguas frías. El país será muy afectado, especialmente en la zona costera, donde no se produce agua, sino se consume y ensucia. "Ya tenemos en Tacna, Arequipa, Moquegua, Piura y Lima, stress de agua, Moquegua y Arequipa se están peleando por la cuenca del río Tambo, en Tacna hay un movimiento antiminero porque dicen que la minería les va a quitar el agua. La minería usa de toda el agua del Perú el 2%. La agricultura el 80%. Hay que tomar medidas preventivas, como las estrategias del manejo de cuencas. El 70% del agua del río Rímac se va al mar. Si almacenáramos sólo el 10% de esa agua, tendríamos mucha agua disponible. Lima echa al mar por año 400 millones de metros cúbicos de agua sucia, que nosotros ensuciamos. Todas esas aguas se pueden reciclar. Con el cambio climático va a disminuir el agua gradualmente, pero no es que va a faltar agua, es que tenemos que ser más eficientes", mencionó.
La Razón, 23/02/2008

viernes, 22 de febrero de 2008

Amplían plazo para creación del Ministerio del Medio Ambiente

Recogerán diversas opiniones de sociedad civil.
Hasta el próximo sábado 15 de marzo, la Comisión Multisectorial para la creación del Ministerio del Medio Ambiente tendrá de plazo para presentar los documentos necesarios en la creación de esta nueva entidad estatal.
Según resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros, publicada ayer en el diario oficial El Peruano, este grupo de trabajo –presidido por el conocido ambientalista Antonio Brack Egg– deberá entregar, entre otros elementos, un diagnóstico sobre la contaminación en el país.
Asimismo, según lo acordado, deberá hacer llegar una propuesta sobre una nueva política ambiental y un Proyecto de Ley de creación del Ministerio del Medio Ambiente, con sus respectivas exposiciones explicativas.
Al respecto, Mariano Castro, integrante de la Comisión Multisectorial, aseguró que en el proceso se recogerá la opinión de las instituciones de la sociedad civil.
"Aún no se fijan fechas para las consultas, pero se harán de todas formas. Se trata de velar por la calidad del proceso y eso involucra a todos los sectores", afirmó.
PRECISIÓN
Se aplaza. La fecha inicial para la entrega de dichos documentos estaba establecida para hoy, pero se amplió el plazo a solicitud de los integrantes del grupo multisectorial.
La República, 22/02/2008

lunes, 18 de febrero de 2008

Piden más plazo para grupo Brack

ONG dicen que 20 días no serán suficientes para crear ministerio del medio ambiente
Un grupo de organizaciones no gubernamentales manifestó su preocupación por el plazo que se le ha dado al grupo de trabajo multisectorial encargado de desarrollar un proyecto de ley para crear el ministerio del medio ambiente. En una carta dirigida al presidente del Consejo de Ministros, Jorge Del Castillo, 21 instituciones indicaron que son exiguos los 20 días que se le ha dado al grupo de trabajo liderado por el ecólogo Antonio Brack (Grupo Brack) para formular el referido proyecto de ley.
En ese sentido, consideran que este plazo debe ser ampliado debido a la importancia del tema y la necesidad de generar condiciones para un diálogo más profundo y en el que participen el mayor número de instituciones, organizaciones y personas.
Entre las organizaciones que reclaman un mayor plazo se encuentran Red-Perú, Derecho Ambiente y Recursos Naturales, Oxfam, Cooper Acción, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y la Red Muqui.
Se debe indicar que el plazo de entrega del proyecto de ley de creación del ministerio del medio ambiente por el grupo Brack vence el próximo 23 de febrero, aunque trascendió que al interior del grupo ya se evaluaría ampliar el plazo por diez o quince días debido a que están siendo invitados representantes ambientales de los ministerios de Economía y Finanzas, Agricultura y Salud para obtener sus puntos de vista sobre el futuro ministerio.
De otro lado, se supo que al interior del grupo Brack ya se habrían logrado algunos consensos como la creación de un organismo técnico especializado en áreas protegidas.
EL DATOProyecto baseEl grupo de trabajo multidisciplinario encargado de elaborar el proyecto de ley para la creación del ministerio del medio ambiente está tomando como base el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo pese a sus deficiencias.
El Comercio, 16/02/2008

viernes, 15 de febrero de 2008

Ministerio del Medio Ambiente queda en stand by


Ayer en el Consejo de Ministros no se aprobó la creación del Ministerio del Medio Ambiente. Los representantes de cada cartera si bien recibieron un borrador de la propuesta de ley que crea dicha dependencia, no llegaron a un acuerdo sobre la iniciativa, pero se espera que en los próximos días envíen sus opiniones al respecto.
El texto del borrador básicamente señala que será el Ministerio del Medio Ambiente el rector del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado. Se plantea que el ministerio se fusione con el Inrena, el Inade, Pronamachcs y Digesa. Asimismo, se adscribirán a esa nueva dependencia el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (Senamhi) y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).
De acuerdo con lo presentado, el nuevo ministerio podrá evaluar, controlar, fiscalizar y sancionar todo lo que en materia ambiental se refiere. Como parte de la sustentación para crearlo se indica que nuestro país enfrenta problemas de contaminación y deterioro creciente de los recursos naturales valorizado en 4% del PBI.
MAS DATOS
El Consejo de Ministros también aprobó el aumento para el Fondo de Combustibles con el fin de evitar un alza en los precios locales.
Correo, 12/02/2008

Félix C. Calderón: Alegato a favor del Ministerio de Medio Ambiente y Turismo

En un artículo aparecido en este mismo diario hace algunos meses, intitulado "A propósito de la reforma del Estado", señalamos la conveniencia de crear un Ministerio de Medio Ambiente y Turismo. Puesto que ahora acertadamente el Gobierno viene dando los pasos necesarios para instituir un nuevo portafolio que se encargue del importante tema del medio ambiente, resulta oportuno puntualizar las razones de por qué ese ministerio debe involucrar de manera conjunta tanto al medio ambiente como al turismo.

Es una verdad apodíctica que la consagración de un destino turístico a nivel mundial exige el tratamiento ineludible de ciertas variables, una de las cuales es indefectiblemente la medio-ambiental. Principio que es potenciado exponencialmente cuando en países como el Perú la naturaleza ha sido extremadamente generosa gracias a la muralla andina, dándole a nuestro país una diversidad climática excepcional, en perfecta coherencia con su pluralismo cultural. Por tanto, hablar de medio ambiente implica forzosamente pensar en incentivar esa industria muy rentable e inagotable como es el turismo.
Sin embargo, se puede mirar esta misma dualidad en sentido contrario. Es decir de cómo la falta de consistencia en la preservación y restauración del medio ambiente puede afectar de manera sensible el inmenso potencial turístico que tiene la Nación. Por cierto, aquí no vamos a especular tendenciosamente, sino vamos a citar dos ejemplos concretos que sirven de prueba, entre muchos, para demostrar el carácter indesligable que tienen ambas variables, a fortiori si el turismo hacia lugares exóticos se ha convertido en un filón para los operadores turísticos dedicados al turismo de la clase A.
El primer caso tiene que ver con una importante "reserva amazónica" en el Parque Nacional de Tambopata (Puerto Maldonado). Luego de navegar por el río Madre de Dios, disfrutando de un paisaje excelso por lo casi virginal, se llega a una lodge en un recodo de este río donde el turista más exigente puede encontrar lo que desea. Pero, enseguida se va a dar cuenta de un ruido nefasto y persistente que se prolonga desde las 6 am hasta las 7 pm, tan fuerte y tan molestoso como el de un viejo generador de energía eléctrica. El lector se preguntará por la causa de esa grosera violación de un ambiente paradisíaco. Pues bien, no lejos de esa lodge, casi a la vista, existe una concesión minera para extraer oro instalada en pleno río Madre de Dios, con todo lo que esto implica, adicionalmente, en materia de contaminación de esas aguas secularmente puras a causa de la alta toxicidad del cianuro y de otras sustancias químicas incluidas en los relaves.
¿Intereses creados? ¿Torpeza de los burócratas que autorizaron esa concesión? ¿Parsimonia del Mincetur? ¿Cómo es posible que en un lugar donde debe rendirse culto a la naturaleza milenaria se haya dado luz verde a esos corsarios de la contaminación? ¿Qué cosa es más ventajoso para el Perú en este caso puntual de Madre de Dios? ¿Conservar ese patrimonio ecológico que es inagotable y que puede dar mucho más a las poblaciones adyacentes o de rematar su belleza basada en un delicado equilibrio ecológico a cambio de magros impuestos por un número mediocre de onzas de oro? Esta clase de turismo hacia lugares exóticos y casi vírgenes tiene enormes efectos multiplicadores. ¿Dónde está el Inrena? ¿Qué significa Parque Nacional para la gente pagada por el Estado en el Inrena?
El segundo caso está relacionado con el santuario de Machu Picchu. Muy cerca de esa maravilla mundial se ha construido el complejo "Machu Picchu Sanctuary Lodge" con vista al Huayna Picchu destinado a turistas exigentes que quieren darse el lujo de pasar algunas noches en el cielo del mundo gozando de los efluvios magnéticos de esa ciudadela milenaria. Empero, al parecer, las autoridades del lugar no han tenido mejor criterio que autorizar al frente de ese hotel el establecimiento de un paradero de buses, combis y taxis con su carga diaria de centenares de turistas (aproximadamente 2,500). Es de imaginar la bulla infernal que de seis a seis de cada día deben soportar aquellos turistas con habitaciones que miran a esa inusitada feria informal de viajeros. Y es de imaginar el fastidio de los turistas que hartos del ruido en su propia casa, tengan que sufrirlo en el lugar que menos esperan y, sobre todo, en ese hotel que al decir de un turista que conoció quien esto escribe "cuesta una pequeña fortuna"
¿Cómo así se pudo llegar a tamaño despropósito? Si la estructura geológica impuso esa opción, ¿no hay forma mediante el empleo de tecnologías sofisticadas que hoy se conocen que se pueda construir ese paradero a 500 metros antes de llegar a ese hotel? ¿Qué es lo que se quiere? ¿Privilegiar el turismo de mochileros? ¿Tienen las autoridades locales idea del enorme efecto multiplicador que dejaría el erigir a Machu Picchu en la Meca de todo turista que se precia de exigente?
Volvemos a lo mismo, la preservación del medio ambiente y el respeto del delicado equilibrio de los diversos y riquísimos eco-sistemas que tiene el Perú no solo tienen un valor en sí mismo, sino constituyen un componente esencial de los esfuerzos para convertir al Perú en un destino turístico obligado. Por eso, ahora que se habla, por fin, de crear un Ministerio de Medio Ambiente, nada mejor que sumarle la floreciente actividad del turismo por encontrarse ambos sectores de la actividad productiva íntimamente interrelacionados.
Se fomenta el turismo cultivando el respeto sacrosanto a las reservas naturales. La construcción de una imagen de acogida al turismo tiene que ser coherente y en interacción con el medio natural. No puede haber divorcio ni mucho menos un cruce temerario con la actividad minera, pues en términos estrictamente económicos mientras que la extracción de minerales tiene un plazo tope en el tiempo por agotarse el recurso, la actividad turística es inagotable, a fortiori si el celo por la preservación del medio ambiente se va perfeccionando año tras año.
La Razón, 15/02/2008

miércoles, 13 de febrero de 2008

Raúl Castro Pereyra: ¿Solución a la vista?

Ronda cierta incertidumbre entre los actores involucrados en el tema medioambiental, léase empresarios, comunidades, gobiernos regionales e incluso cierto sector del Ejecutivo. Pocos saben cuales son las líneas guías que tomará el nuevo Ministerio del Medio Ambiente. UN punto crucial, es su estructura formativa, es que muchos de los organismos que hoy tratan el asunto no participan en la elaboración del proyecto que dará vida a la nueva cartera.
Mucho más preocupante es el sesgo de quienes han llevado el debate sólo a la relación que deberá tener el sector del Medio Ambiente con la minería, pues no es el ámbito de acción y los problemas son mucho más grandes. Vale decir que este año el Estado heredó del 2007, 34 conflictos vinculados a actividades extractivas, es decir, la tarea de la Unidad de Prevención de Conflictos resulta particularmente delicada.
Sin embargo, esta unidad ya funciona con distintos matices en la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Energía y Minas y, en su medida, en la propia Presencia del Consejo de Ministros, con Jorge del Castillo como referente.
Una posibilidad que podría estudiar el grupo que lidera Antonio Brack, es sumar todo este aparato para aprovechar la experiencia de sus componentes, pero sobre todo buscar tener las herramientas logísticas y legales que le permitan intervenir antes de un conflicto.
La otra posibilidad es abrir más el debate en torno a la formación de un ministerio que podría no ser panacea que muchos esperan que lo sea.

Gestión. 07/02/2008

lunes, 11 de febrero de 2008

BRACK: LA MINERÍA ILEGAL ES UN “CÁNCER” QUE SE EXTIENDE POR TODO EL PAÍS

Debido a la alta cotización del oro, en estos momentos la minería ilegal e informal se extiende como un “cáncer” por todo el país, ocasionando graves problemas ambientales, advirtió el ecologista Antonio Brack, encargado de la comisión que implementará el Ministerio del Medio Ambiente.
“Este tipo de minería no hacen estudio de impacto ambiental ni ningún Programa de Adecuación y Manejo del Medio Ambiente (PAMA) y en donde existen más de 30 mil personas trabajando en ésta actividad en pésimas condiciones sociales y ambientales”, manifestó.
Por otro lado, informó que su comisión presentará en las próximas semanas tres informes a la Presidencia del Consejo de Ministros: un diagnóstico ambiental nacional, los lineamientos para la política nacional del ambiente y un proyecto de ley con su debida justificación para la creación del Ministerio del Ambiente.
Manifestó que se reunirá con los funcionarios del Sistema Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) para determinar la integración o no de esta dependencia al Ministerio del Medio Ambiente.
Hace una semana el presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, encabezó la ceremonia de instalación del Grupo de Trabajo Multisectorial que se encargará de revisar el proyecto de ley de creación del Ministerio del Medio Ambiente.
otrosi
Según el MEM, S/. 10 millones de canon podrían en conjunto zonas como Madre de Dios, Puno y Piura, donde existen diversos lavaderos de oro que opran en forma artsanal, si se formalizara los mineros informales que trabajan en esos lugares, y en condiciones que dañan su salud y el medio ambiente.
Gestión, 11/02/2008

Tres informes de medio ambiente


En las próximas semanas la comisión encargada de implementar el Ministerio de Medio Ambiente presentará tres informes a la Presidencia del Consejo de Ministros, dijo el coordinador de dicha entidad, Antonio Brack.
Se trata del diagnóstico ambiental nacional, los lineamientos para la política nacional del ambiente y un proyecto de ley con su debida justificación para la creación del Ministerio del Ambiente.
Hoy se reunirá con funcionarios del Sistema Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) para determinar si es conveniente que esta dependencia forme parte del nuevo Ministerio del Medio Ambiente.
La República, 11/02/2008

Brack garantiza fiscalización a mineras


Se postergaría más días presentación de informe. ç

El ambientalista Antonio Brack, encargado de la comisión que implementará el Ministerio de Medio Ambiente, aseguró que dicho portafolio sí fiscalizará a la minería.
"Se va a fiscalizar el sector minero en todos sus ámbitos", manifestó en declaraciones a Canal N.
El proyecto original contemplaba que la cartera recién creada se inhibía de vigilar a las mineras, por ser una función del Ministerio de Energía y Minas, generando crí-ticas entre los expertos del rubro.
Brack estimó que el próximo viernes estaría culminado el informe del grupo que dirige, aunque no descartó la posibilidad de solicitar una ampliación al plazo inicial, que era de 20 días.
El ecologista manifestó que ha recogido las opiniones de varios sectores, como la sociedad civil, las Organizaciones No Gubernamentales y las propias mineras. Además, aseguró que el nuevo ministerio no actuará como "Jesucristo con el látigo" en contra de las compañías informales.
La República, 09/02/2008

Que incentive el correcto manejo del agua

Las reacciones
"Que incentive el comercio manejo del agua"
"Hay una serie de temas básicos que debe tratar el ministerio del medio ambiente, como incentivar el uso de matrices energéticas menos contaminantes y el correcto manejo del agua. Así, la autoridad ambiental debe promover inversiones de mediana maduración que logren que haya agua para el consumo humano y para el riego".
MANUEL BERNALES ALVARADO
PRESIDENTE DEL CONAM Y FONAM

"Se tiene que crear una institución sólida y eficiente"
"El ministerio del medio ambiente debe ser un organismo transversal que trabaje conjuntamente con las oficinas del ambiente de los demás ministerios. Asimismo, debe ser una institución sólida y eficiente que pueda generar consenso con la empresa privada, al proponer acciones concretas con las actividades productivas más importantes".
FABIOLA MORALES CASTILLO
CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA

"Debe tener funciones ejecutivas"
"Desde la defensoría creemos que los objetivos de toda autoridad ambiental son básicamente dos: proteger el espacio de vida de la población y mejorar su desarrollo productivo. Pero es evidente que para lograr estos objetivos el ministerio del medio ambiente debe contar con algunas funciones ejecutivas que le den legitimidad y autonomía".
VITTO VERNA CORONADO
DEFENSORÍA DEL PUEBLO

"Incentivar las buenas conductas ambientales"
"Es obvio que el ministerio del medio ambiente tendrá más peso político que otros organismos ambientales porque forma parte del Consejo de Ministros. Pero la idea es que esta fuerza política sea eficiente. Por otro lado, dicho ministerio también debe incentivar y promover (si se puede con premios) a las instituciones con buenas conductas ambientales".
MANUEL PULGAR VIDAL
PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA SPDA

"Que obligue a acatar la legislación ambiental"
"El modelo de gestión actual busca destacar las responsabilidades ambientales del Gobierno, las empresas, las familias, etc., pero es un esquema que solo depende del compromiso de cada sector. Entonces, el futuro ministerio debe asumir algunos roles que otros actores no pueden y obligar a que se cumplan las políticas de legislación ambiental".
MARIANO CASTRO
EX SECRETARIO DEL CONAM

"El Perú debe reducir sus emisiones de gas"
"El acuerdo de Bali (que se firmó en la última Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en diciembre pasado) obliga a los países en desarrollo a reducir sus emisiones de gas de manera cuantitativa, medible y demostrable. Y en el Perú eso implica crear un ministerio del medio ambiente con niveles extraordinarios de eficiencia".
PATRICIA ITURREGUI
ESPECIALISTA EN TEMAS AMBIENTALES


El Comercio. 09/02/2008

Funcionarios de Energía y Minas plantean que creación de nueva cartera sea gradual

Advierten que hubo vacios con la transferencia de competencias a las regiones
Los menos entusiastas con una pronta creación del ministerio del medio ambiente fueron los funcionarios del Ministerio de Energía y Minas invitados a la mesa redonda de El Comercio. El viceministro de Minas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Felipe Isasi Cayo, lamentó los cuestionamientos a la creación de este portafolio, provenientes --dijo-- de sectores antiindustria extractiva y minería.
"Desde esos sectores ideologizados, donde no hay una auténtica preocupación ambiental sino una ideología encubierta, se demandaba la existencia de una autoridad autónoma, de un ministerio del medio ambiente.
Hoy, que ya está aquí, antes de que nazca se la ha cuestionado () se discute su legitimidad y eso me preocupa porque atenta contra la gobernabilidad", comentó el funcionario.
Para sustentar por qué cada paso deberá ser bien pensado, recordó el vacío que provocó, por ejemplo, la transferencia de recursos primero y competencias después a los gobiernos regionales. "Hemos atendido ese vacío atacando tres puntos en los que hay minería informal y se generan problemas con el acompañamiento a los gobiernos regionales en el ejercicio de sus competencias. En Puno hemos puesto una oficina del Ministerio de Energía y Minas en la zona misma de la actividad informal y estamos acompañando al gobierno regional al ejercicio de su competencia y a los mineros a iniciar un proceso de formalización", explicó. Isasi enfatizó que la realidad de la minería informal es muy compleja. Sin duda, un hueso duro de roer que le espera al nuevo portafolio.

ARMONIZAR LAS NORMAS
En la misma línea, Fredisbundo Vásquez, director general de Asuntos Ambientales Mineros del MEM, señaló que el desarrollo del ministerio del medio ambiente debería seguir un proceso gradual. En su primera fase, detalló, debería buscar armonizar la normatividad existente para que los otros sectores que no han desarrollado su capacidad de administración en el tema puedan nivelarse. Resaltó que el MEM tiene un nivel avanzado en normatividad, en capacidad de ejecución y de evaluación ambiental. Mencionó que esta cartera cuenta con redes de vigilancia en el país que permiten evaluar recursos como las fuentes de agua. Sin embargo, anotó deficiencias en la capacidad fiscalizadora de los funcionarios municipales y regionales.
Su colega Iris Cárdenas, directora general de Asuntos Ambientales Energéticos, pidió no olvidar que el tema ambiental es solo una dimensión del desarrollo sostenible. Por eso, opinó que no se puede pretender que el nuevo ministerio sea el único que defina las políticas de Estado. Dijo que tiene que funcionar un sistema que mantenga las unidades ambientales de los demás ministerios.
El Comercio, 09/02/2008

Nuevo ministerio buscará el equilibrio entre medio ambiente e inversión

Expertos coinciden en que nueva cartera debe dirigir y fiscalizar política ambiental. Plantean mantener el resto de unidades ambientales del aparato estatal.

¿Cómo debe ser el ministerio del medio ambiente? Fue la pregunta que se planteó en la mesa redonda organizada por El Comercio el último jueves. De esta manera, este Diario busca contribuir a un nacimiento transparente a los ojos de la opinión pública. "Si queremos que el Perú progrese, el tema ambientalista tiene que ser escuchado y comunicado", comentó nuestro director en funciones Bernardo Roca Rey.
"No queremos interferir con el trabajo que está haciendo el Gobierno, sino dar un aporte más", mencionó a su turno Juan Paredes Castro, editor central de Opinión y Política, quien moderó la intervención de los participantes.

SÍ DEBE ABARCAR LA MINERÍA
El primer ministro, Jorge Del Castillo, precisó que las principales motivaciones del Gobierno para crear este portafolio son la necesidad de darle voz y voto a una autoridad en el tema ambiental y superar la dispersión de responsabilidades en el tema. También aclaró que "no es concebible que el sector (minero) no esté inmerso (en el ministerio)". En ese sentido, remarcó que la explotación de recursos naturales tiene que traer beneficios para la población y que el medio ambiente y la inversión no tienen que estar contrapuestos sino que se debe buscar "un justo equilibrio". "La regulación ambiental no puede paralizar la inversión (...) tiene que ser un aliado". Conseguir ese consenso sería una de las principales tareas.

HAY QUE INVERTIR
El ecólogo Antonio Brack dirige el grupo de trabajo encargado de elaborar un diagnóstico ambiental del país y un proyecto de ley técnico para sustentar la creación de este ministerio. Adelantó que el Perú pierde el equivalente al 3,9% de su PBI por falta de inversión en gestión ambiental, la cual apenas llega al 0,01%, situación que puede revertirse con una inyección de 200 millones de soles al año. Para él, la otra tarea del ministerio debe ser atraer ayuda económica internacional.

DIRIGIR Y FISCALIZAR
El debate reveló otro detalle por resolver: ¿Quién dirigirá el alumbramiento de la criatura? Para el primer ministro, esa es competencia del Ejecutivo desde que el Congreso le otorgó facultades legislativas para implementar el TLC (el acuerdo incluye el tema ambiental). En cambio, la congresista Fabiola Morales consideró que el proyecto debe pasar por el Parlamento.
Asimismo, que no se convierta en un ente todopoderoso, pero sí que asuma la dirección y fiscalización de la política ambiental --sin dejar de contar con las unidades ambientales existentes en los gobiernos regionales y otros ministerios-- fueron las principales tareas planteadas por los participantes.
En cuanto a lo primero, para Vito Verna, de la Defensoría del Pueblo, se puede tomar el modelo del Osinergmin, que está funcionando bien y su tarea puede trasladarse gradualmente. Con esta idea discreparon la experta en temas ambientales Patricia Iturregui y el presidente ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Manuel Pulgar Vidal, para quienes un regulador debe más bien garantizar la competencia y ver el tema de las tarifas.
También hubo coincidencia en la necesidad de contar con un procurador que persiga el delito ambiental, lo que recordó que está pendiente la modificación del Código Penal para endurecer las sanciones a los delitos forestales. Así lo estipula el TLC con EE.UU.

El Comercio, 09/02/2008

viernes, 8 de febrero de 2008

Ministerio del Medio Ambiente incluiría Unidad de Prevención de Conflictos

Anticipándose
Sólo en año pasado hubo 43 casos de convulsión social, los mismos que involucraron a las actividades extractivas. La cifra crece año a año. Abtonio Brack revela detalles de cómo intervenir ante una evidente fracción entre las comunidades y las empresas.

El lunes, Antonio Brack y su equipo encargado de elaborar una propuesta sobre el Ministerio del Medio Ambiente debatieron un tema crucial: los conflictos sociales.
En dicha cita se analizó este problema que ha ocupado largas horas a diversos actores políticos y sociales. ¿Cómo conciliar el desarrollo con el respeto a los pueblos y al medio ambiente?, fue la pregunta que se buscó responder en la discusión.
La salida no es sólo crear un nuevo ministerio, sino dotarlo de las herramientas legales que le permitan actuar. Brack reveló a Gestión que se planteará la creación de una Unidad de Prevención de Conflictos dentro del nuevo despacho.
“Uno de los (objetivos) es que exista una Unidad de Prevención de Conflictos o lo que también se llama un Consejo de Concertación Ambiental”, precisó el ecologista.
Para Brack Egg, se debe crear una cultura de la concertación que ayude a los distintos actores a sentarse a la mesa para encontrar coincidencias. “En este momento existe una gran desconfianza de la población respecto a las instituciones del Estado”, admitió.
La idea es que, surgido el conflicto, inmediatamente haya una reacción del Estado, se vaya a la zona es disputa y se converse para desactivar a tiempo los conflictos, de lo contrario se profundizarán.
“El Ministerio del Medio Ambiente participaría de manera más ordenada. En este momento, cuando la hoguera ya está ardiendo por un conflicto, va el Premier a concertar y a veces ya es tarde”, agregó.

Cuestión de análisis

Otro punto importante es que cuando se inicie la labor del Ministerio del Medio ambiente, éste analice antes de dar la concesión de alguna zona, qué es lo que puede pasar y qué conflictos pueden generarse.
De esta manera, la empresa que tenga un lote petrolero hidrocarburífero o una concesión minera, sabrá que allí tiene que ingresar con ciertas, medidas preventivas para no generar conflictos.
“La idea es que la Unidad de Prevención –que aún no sabemos como va a ser estructurada- apenas hay un indicio, reaccione para evitar un conflicto de mayores dimensiones. La gente tiene derecho a estar informada y saber qué se va a hacer en su área”, manifestó.

Mayor participación
Por su parte, la Defensoría del Pueblo, que realizó una extensa radiografía de la violencia en el país, considera que parte de la tarea de conciliar a la empresa con la población es que las regiones asuman un papel más protagónico.
“Las regiones requieren de competencias claras, personal capacitado y en número suficiente, así como recursos económicos que les permitan desplegar sus labores a lo largo de todo el territorio”, indicó Rolando Luque, encargado de la Unidad de Prevención de Conflictos de la Defensoría.
Para el especialista no sólo existen conflictos puramente ambientales, sino hechos complejos con componentes sociales, políticos, culturales y económicos que hacen que cualquier respuesta institucional comprenda el desarrollo de capacidades de análisis.
“Una lectura correcta de los conflictos es cosa de equipos multidisplinarios”, acotó.
Para Juan Manuel Figueroa, secretario de coordinación de la PCM, y seguidor de la conflictividad de la inversión en el país, resulta evidente que el nuevo Ministerio del Medio Ambiente debería de tener una Unidad de Prevención.
“Debe tenerla. Sin embargo, el Ministerio del Medio Ambiente también tocará otro tipo de protección para que no se cometan errores que puedan ocasionar controversias”, apuntó.
Finalmente, Gonzalo Quijandría, representante de Antamina, precisó que en el proceso de entendimiento entre la comunidad y las empresas mineras, éstas no sienten el apoyo del Estado.
“Sentimos que caminamos solos. Solo se hacen esfuerzos cuando ya se desataron los problemas”, manifestó.

Entrevista
Proyecciones
El secretario de coordinación de la PCM, Juan Manuel Figueroa, pide intervención de los gobiernos regionales.
¿Los gobiernos regionales deben tener una mayor participación en la solución de los conflictos?
Definitivamente. La mayor parte de los problemas se presentan porque las asambleas regionales o los frentes de defensa no tienen un claro conocimiento de que la solución a sus demandas está en manos de las regiones, pues ellas ya cuentan con un presupuesto. El gobierno central solo debe monitorear.
¿Qué pasa con los presidentes regionales?
El problema es que algunos presidentes regionales y alcaldes han sido elegidos por un 15% y 25% de votos, por lo que no cuentan con un soporte político. Se debe fortalecer a los respectivos gobiernos para que propongan soluciones y eviten que los problemas se trasladen a la capital.
¿Se debe aumentar las sanciones a quiénes cometen infracciones medioambientales?
Se debe hacer un deslinde entre la minería del pasado, que hizo gravísimos daños, con la de hoy. Ahora existen estándares internacionales que las mismas empresas, por su formación y participación dentro de las bolsas de valores, se ven obligadas a cumplir. Hay un gran porcentaje que cuidan el medio ambiente.
Pero, ¿deben ser más severas las penas contra las empresas que cometan infracciones?
Debe haber un mayor seguimiento por parte de Osinerming. Creo que en muchos casos, por parte de algunas instituciones estatales, existe cierta dejadez.
La burocracia
Hay que reconocer que la mayoría de las empresas cumplen con dar sus aportes voluntarios, pero tenemos “un cuello de botella” en Preinversiones debido al temor de orden legal y administrativo que sienten los funcionarios para autorizar ciertos proyectos consensuados con la población.
¿Qué se debe hacer?
Osinerming, Preinversión y los ministerios de Agricultura y de Energía y Minas deben afinar un poco los ejes de orden técnico, pues ellos tienen su propia Unidad de Prevención de Conflictos. Se debe sensibilizar a los funcionarios que se trasladan a las regiones o que participan en las mesas de diálogo, esto a fin de que hagan más suyo el problema de las comunidades. Estoy seguro de que la población percibiría un cambio y se reduciría en un 50% a 60% los conflictos.

Propuestas
La propuesta es que en la Unidad de Prevención de Conflictos participe el Estado y la sociedad civil, y como parte de ésta, las ONG.
Los componentes no van a ser nombrados por el respectivo ministro, sino elegidos por sus correspondientes instituciones.
Además, se plantea un Consejo de Concertación a nivel de los gobiernos regionales y locales, en que la sociedad civil participe.

Número primo
43 conflictos socioambientales hubo en el 2007. De ellos 41 corresponden a la minería.
20 son las mesas de trabajo técnicas en las que participa la PCM a fin de encontrar solución a conflictos de diversa índole.
Hablan los involucrados

Gonzalo Quijandría
Asuntos Corporativos de Antamina
“El sector empresarial gana credibilidad al cumplir con todos los estándares ambientales. En el campo minero se aplican estándares competitivos a nivel mundial, y como tal, no tenemos nada que envidiar a los países avanzados en materia ambiental.
El asunto es que estos informes generen credibilidad en la población.
Necesitamos una labor de prevención de los conflictos medioambientales. Esto se logra educando a la gente. Hay que mejorar ese aspecto, ¿y cómo lo hacemos?, explicándole a la ciudadanía en que consiste un estudio de impacto ambiental, por ejemplo. Tenemos que estar unidos en esa tarea para evitar malos entendidos.

Óscar González
Presidente Ejecutivo de Southern

“Estamos cumpliendo con todas las reglas ambientales existentes, que ahora las maneja el Ministerio de Energía y Minas y Osinergmin.
Gracias a las nuevas tecnologías no tendremos más problemas de contaminación. Apostamos por un entendimiento con las comunidades. En este aspecto sí sentimos el apoyo del Estado, pero es necesario que al margen de la función fiscalizadora, se brinde respaldo para que las comunidades, empresas y Estado puedan trabajar mejor. Considero que así evitaremos los conflictos que pudieran ser motivados por las ONG, ya sea porque tienen algún compromiso con ciertos pueblos o con otras naciones que les otorgan el financiamiento”.

Carlos del Solar
Presidente de Hunt Oil
“Nosotros seguimos todas las normas establecidas en el país, pues no sólo creemos que es importante el tema ambiental, sino también la comunitaria. Es recomendable establecer contactos y una relación cordial con las comunidades.
Operamos dos lotes de exploración, uno en Madre de Dios y otro en el Marañon Norte, en los cuales vamos a realizar los estudios de impacto ambiental, mientras nos comprometemos con los pobladores de la zona a darles trabajo. Es importante que se sientan parte de los proyectos y noten que no se está atentando contra el medio ambiente. Es recomendable que ellos siempre participen en las reuniones en las que se informe de cómo estamos laborando”.

Elisa Maturana
Comité Forestal de Adex
“El gran enemigo del bosque no es la tala indiscriminada que realizan algunas empresas, sino la pobreza. Los pobladores de las zonas forestales suelen quemar las hectáreas para poder sembrar algo. Por eso se debería concesionar todas las áreas, ya que de esa manera se evitaría este tipo de deforestación.
Tratamos de hacerle entender a las personas que la madera es un recurso renovable y no es como los minerales que algún día se acabarán. Generar un sistema productivo que brinde a los lugareños un trabajo digno y bien pagado, sería otra forma de evitar la destrucción de los bosques. Con la creación del Ministerio del Medio Ambiente esto se podría regular”.
Gestión, 07/02/2008

jueves, 7 de febrero de 2008

Improvisación en creación de ministerio de Medio Ambiente


No debe ser fruto de la improvisación. Esta es la conclusión a la que llegaron los analistas tras conocer el plazo dado por el gobierno peruano a la comisión presidida por Antonio Brack, para la elaboración de un proyecto de Ley para crear el Ministerio del Medio Ambiente.

Para la ex ministra de Ministerio de Medio Ambiente de Ecuador, Yolanda Kokabadse es imposible crear un ministerio en 20 días. "No existe en Internet una fórmula como formar un ministerio". El ministerio se hace de acuerdo a las respuestas y necesidades nacionales, locales y regionales. Eso toma más de 20 días, entre acordar y definir; lo que se espera de un ministerio es que toda la sociedad lo respalde y que todos sean partícipes del proceso" sostuvo.

Por su parte, el ex ministro de Energía y Minas, Juan Incháustegui, dijo que la Comisión debe recoger las experiencias concretas de Chile, Ecuador, Costa Rica y Colombia antes de aventurarse a aprobar la creación de este organismo gubernamental.

"No podemos pretender crear un ministerio de la noche a la mañana, juntando a instituciones y metiéndoles a un cóctel para después enfrentarlos a un destino de frustración”, señaló.


La Primera, 07/02/2008

miércoles, 6 de febrero de 2008

Un cero ambiental

La sospecha de que la decisión del Ejecutivo de proceder a la creación de un Ministerio del Medio Ambiente no se debió a voluntad propia de poner fin al clamoroso déficit que en la materia registra nuestro país sino a presiones externas formuladas por los congresistas del Partido Demócrata, como condición para que el TLC con EEUU fuera ratificado, se ve confirmada por lo ocurrido con 34 normas ambientales que el gobierno se comprometió a aprobar y que siguen encarpetadas.
La denuncia la ha hecho el abogado Iván Lanegra en un libro de su autoría titulado El (ausente) Estado ambiental, y la historia es la siguiente: el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) estableció mediante decreto supremo del 8/11/06 –es decir, ya estando en funciones el presente gobierno– un cronograma para la aplicación progresiva de un conjunto de normas referidas a Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP).
No se crea que se trata de exigencias caprichosas, pues todas estas normas se encuentran en vigencia a nivel internacional y países vecinos como Chile y Ecuador las han incorporado hace buen tiempo a su legislación. El DS mencionado daba un plazo holgado al gobierno para ponerlas en vigencia, entre otras cosas debido a que correspondía al CONAM realizar tareas de coordinación con los sectores involucrados y con la sociedad civil, un terreno en el que se avanzó a buen paso.
Pero la última palabra la tenía la Presidencia del Consejo de Ministros, y ahí es donde se atascaron las normas, al extremo que a diciembre de 2007 no había una sola aprobada, ni siquiera dos que eran de urgencia impostergable, como aquella que regula plazos para la reducción al límite permisible internacional de agentes nocivos como el arsénico y el cadmio, presentes en el agua potable, y el establecimiento de Estándares de Calidad Ambiental para el agua, que solo cuenta con un reglamento reiteradamente incumplido.
Si el gobierno no aprueba los instrumentos mínimos para una gestión ambiental adecuada y sigue auspiciando o tolerando normas muy flexibles con el argumento falaz de que los estándares internacionales "son para países desarrollados" o sigue pretendiendo que se exonere a la minería de ser comprendida en el ámbito del futuro Ministerio, entonces mejor no crearlo. Pues lo que no puede seguir es esta desidia a costa del futuro de los peruanos, como lo demuestra que no exista un reglamento para declarar un estado de emergencia ambiental, se impida la fiscalización y sanción de infractores y se siga avanzando en la entrega en propiedad de la selva, considerada indispensable para mantener la salud ambiental del planeta.
La República, 06/02/2008

Por una política ambiental

La propuesta del Gobierno de crear el Ministerio del Interior ha provocado expectativas dentro y fuera del país, porque el Perú es un territorio con grandes recursos naturales atractivos para nuevas inversiones. Hasta el momento es un misterio con grandes recursos naturales atractivos para nuestras inversiones. Hasta el momento es un ministerio cuáles serán los objetivos de tan importante entidad. Para ello, primero debe discutirse cuál es la política ambiental que se quiere crear involucra a todos los sectores y actividades del mundo en que vivimos.

La nueva institución deberá garantizar un desarrollo sostenible, y evitar la duplicidad de funciones, tal como existe ahora entre ministerios, organismos públicos descentralizados, municipios y gobiernos regionales. Por tanto debe significar la partida de nacimiento de un organismo moderno y eficiente, con un presupuesto funcional que genere credibilidad, y la sepultura de aquellas instancias que limitan la buena gestión. Pero lo que se debe evitar es que el nuevo ministerio se convierta en un “doctor no” a la inversión.

Lo valioso de la iniciativa gubernamental es que está abierto al debate, el cual ya caló en varias empresas mineras –algunas tan renuentes a asumir responsabilidades ambientales- a poner en marcha planes de protección, en la perspectiva de mejorar las relaciones con las comunidades donde se encuentran las minas y otros recursos naturales, y atender las justas demandas de la sociedad civil.

La implementación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y con otros países es también una vía para que el aparato productivo nacional se ajuste a las reglas internacionales, con el fin de enfrentar los riesgos del cambio climático.

Sea esta una ocasión para señalar que el Ejecutivo y el Legislativo aún no están trabajando concertadamente para emitir y hacer cumplir las normas del sector ambiental. Información pública que da cuenta de que esa larga lista de más de 300 leyes aprobadas por el Congreso, un alto porcentaje carece de reglamento y no son pocas las normas ambientalistas.

La necesidad de tener una clara política ambiental será fundamental, pues la creación de un ministerio no basta para asegurar un desarrollo sostenible.

Gestión, 06/02/2008

martes, 5 de febrero de 2008

Brack eligió su equipo

Crear el Ministerio del Medio Ambiente está en marcha. Antonio Brack, jefe del grupo que revisa el proyecto del Ejecutivo, informó a Gestión quiénes están en su equipo. Luis Campos Baca (presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana), Carlos Aranda (titular del Comité Ambiental del SNMPE), Richard Bustamante (asesor de Inrena), Mariano Castro (ex secretario ejecutivo de Conam), Jaime Delgado (presidente de Aspec), Luis Gomero (miembro de la Red de Acción en Agricultura Alternativa), Fabiola Capurro (ex directora de Digesa), Elsa Galarza (economista de la U. Pacífico) y Manuel Bernales (presidente del Conam).

Gestión, 05/02/2008

No aprobaron 29 normas medioambientales


Así lo revela libro de abogado Iván Lanegra sobre debilidad estatal en la regulación en el tema del Medio Ambiente.

"Un ambiente de mala calidad influye en la economía, afectando su recurso central: el ser humano", apunta con certeza el abogado Iván Lanegra en su libro El (ausente) Estado Ambiental, donde revela información valiosa sobre la falta de decisión política para impulsar medidas en el sector. Una de ellas es que el gobierno aprista no cumplió con el compromiso de aprobar 29 normas para proteger el medio ambiente, a diciembre de 2007.
Mediante un decreto supremo, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) estableció el 8 de noviembre de 2006 durante el régimen de Alan García, un cronograma para la aprobación progresiva de normas de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP). El plan contempla por lo menos la aprobación de 34 normas a julio de 2008, pero hasta fines de diciembre no se aprobó ninguna.
CONAM informó que ha avanzado en la elaboración de estos proyectos, pero la demora se debe a que requieren pasar por una consulta con actores de la sociedad civil, de los sectores involucrados, o por estar en manos de la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobación final.


POLÍTICA CONTRADICTORIA
De las normas que se encuentran aún en la gaveta, para Lanegra existen dos de gran urgencia: el ECA referido al aire, porque aún no se ha establecido la meta para la reducción de agentes nocivos como el arsénico y el cadmio; y el ECA para el agua, debido a que solo existe una reglamentación del uso del recurso.
"El gobierno no tiene una política ambiental definida y lanza propuestas que carecen de coherencia: no aprueba los instrumentos de gestión ambiental, pero plantea la creación del Ministerio del Medio Ambiente", señala el especialista, quien también es gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la región Junín.
Lanegra agregó que el gobierno tampoco aprobó las normas pendientes de sus antecesores: el reglamento de la declaratoria de emergencia ambiental y once normas reglamentarias de la Ley Nacional del Ambiente, entre ellas el régimen común de fiscalización y control ambiental.

EL COSTO DEL DAÑO AMBIENTAL
En su libro, Lanegra plantea la necesidad de reformar la institucionalidad ambiental a partir de mejorar los organismos públicos en la materia y los instrumentos de gestión que se utilizan. Según él, el Ministerio de Energía y Minas es el que presenta un mayor desarrollo de las políticas ambientales sectoriales, pero lo cierto es que se trata de una institucionalidad formal debido a que en la mayoría de casos aprueba normas muy flexibles por debajo de estándares internacionales.
Debido a la falta de regulación eficaz, 3.9% del PBI anual de 2003 (alrededor de 8,2 billones de soles) fue el costo de la degradación ambiental en el Perú, según un informe del Banco Mundial de 2006. Esto nos coloca a nivel de ineficacia, por encima de Colombia, Líbano y Argelia.
Ante este preocupante escenario, Lanegra considera que el nuevo Ministerio del Medio Ambiente debería ejercer el control de los instrumentos de gestión ambiental y de los problemas críticos del sector como el agua y la biodiversidad, de igual forma que tener autonomía, respaldo político y trabajar con las regiones.


NORMAS EN ESPERA
Esto es lo que el gobierno debió aprobar:
1. ECA de aire en SO2 (para 24 horas).
2. ECA de aire en cadmio, arsénico, antimonio, bismuto y talio.
3. ECA de aire en agentes orgánicos volátiles.
4. ECA de aire en hidrocarburos totales.
5. ECA de aire en material particulado 2.5.
6. ECA de aire para sulfuro de hidrógeno.
7. ECA de agua (80 parámetros).
8. ECA para suelo: pH, conductividad, cadmio, mercurio, hidrocarburos totales, bario, plomo.
9. LMP de efluentes de infraestructura de residuos sólidos.
10. LMP de emisiones vehiculares en ciudad de altura.
11. LMP de radiaciones no ionizantes.
12. LMP de ruido para fuentes móviles (vehículos mayores y menores, ferrocarriles).
13. LMP de ruido en aeropuertos.
14. LMP de ruido en telecomunicaciones.
15. LMP para emisiones de vehículos menores.
16. LMP para emisiones de plantas de mezcla asfáltica (gases, partículas y vapores).
17. LMP para emisiones de partículas en plantas de chancado de proyectos viales
18. LMP de efluentes industriales en las redes colectoras de aguas residuales.
19. LMP de ruido en construcción y edificación.
20. LMP de emisiones y material particulado para actividad pesquera y harinera.
21. LMP de efluente de agua de bombeo .
22. LMP de emisiones de dióxido de azufre de industria cementera.
23. LMP de emisiones de sulfuro de hidrógeno y amoníaco de la industria del papel.
24. LMP de emisiones de óxido de nitrógeno, dióxido de azufre, hidrocarburos totales, monóxido de carbono y material particulado PM10.
25. LMP de ruido en pesca.
26. LMP de emisiones en sector hierro y acero.
27. LMP de efluentes en sector hierro y acero.
28. LMP de ruido en actividad manufacturera.
29. LMP para ruido de actividades domésticas, comerciales y de servicio


La República, 05/02/2008

Manuel Luque Casanave: La agenda del futuro ministerio

Las prioridades del medio ambiente
La promulgación del Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 1990; la creación del Consejo Nacional del Ambiente (Conam), en 1994, como autoridad nacional y la Ley General del Ambiente (Ley 28611), si bien representaron avances, no tuvieron los resultados esperados por falta de una voluntad política de apoyar la gestión ambiental en el país.
Darle un rango ministerial a la gestión ambiental es un gran avance. La suscripción del TLC con EE.UU. y con otros países condiciona contar con actividades productivas sostenibles y con un marco ambiental estable para la inversión que, en las actuales circunstancias y con las instituciones sin capacidad ejecutiva, son difíciles de cumplir.
La armonización de las políticas sectoriales será una tarea inicial del flamante ministerio frente a la actual dispersión de criterios, funciones y competencias en materia ambiental, con instituciones realizando actividades redundantes y con estándares ambientales sectoriales diferentes, que generan espacios para justificar el incumplimiento de normas.
Se debe buscar la implementación de medidas efectivas, de instrumentos económicos y de estándares ambientales que impulsen la reconversión energética a gas natural, tanto en el sector residencial, comercial, industrial como en el sector transporte; el establecimiento de programas de descontaminación y remediación ambiental en zonas degradadas; la difusión de estrategias sectoriales para prevenir la contaminación; facilitar mecanismos para la adopción de sistemas de gestión ambiental (ISO 14001) ante un mercado global sensible a la protección ambiental; lograr que los estudios de impacto ambiental armonicen los intereses empresariales con los intereses locales, evitando conflictos sociales; la adopción de políticas para proteger y patentar nuestra biodiversidad, evitando la biopiratería y logrando su aprovechamiento sostenible con valor agregado y con beneficio económico a la región y a las comunidades autóctonas.
El ministerio del ambiente podría contar con dos viceministerios: el de gestión ambiental y el de recursos naturales. Al primero se incorporarían las actuales direcciones ambientales sectoriales de los ministerios y algunos organismos públicos como el Conam, Fonam y Digesa. Al segundo viceministerio se podrían incorporar el Inrena, Senasa, Pronamachcs, Conacs y Senamhi.
El ministerio podría contar con una dirección de educación ambiental --reconociendo que se requiere la sensibilización y capacitación ambiental en la población y las empresas--, dirección de normas y estándares ambientales, dirección de biodiversidad, dirección de fiscalización ambiental y dirección de salud ambiental, entre otras.
El cambio climático estaría en la agenda del ministerio, por los problemas que presenta y por las oportunidades para atraer la inversión internacional en proyectos sostenibles que impliquen reducción de emisiones de CO2, con el otorgamiento de bonos carbono, lo que contribuiría a la rentabilidad de los proyectos.
La implementación de tratados comerciales genera compromisos, entre ellos el cumplimiento de estándares ambientales como exigencia para acceder al mercado, lo que evitará la aplicación de barreras paraarancelarias a la producción nacional exportable por productos y envases contaminantes.
La pobreza y la contaminación ambiental van de la mano, y se podrían mitigar con la aplicación de fondos verdes disponibles en la banca y en los organismos multilaterales para financiar proyectos sostenibles, los que tendrán ahora el respaldo en el Poder Ejecutivo. Asimismo, proyectos de inversión en saneamiento ambiental, recuperación ambiental y reforestación controlada, podrían ser aplicados a mecanismos de canje de deuda pública por naturaleza.
El Comercio, 05/02/2008

ONGs ambientalistas afirman que sí vigilan minería informal


José de Echave: Es "temerario" decir que mineras artesanales contaminan más que las formales.

Dos funcionarios de organizaciones no gubernamentales (ONG) que defienden el medio ambiente aclararon que sus instituciones no se desatienden de su rol de vigilar a la minería informal para concentrarse solo en las grandes mineras.
Fue en respuesta a las declaraciones del ecologista Antonio Brack, encargado de la comisión que implementará el Ministerio del Medio Ambiente, quien dijo que las ONGs solo supervisaban a las empresas legalmente constituidas.
"El gobierno busca crear imágenes que no son ciertas con aquello de que las ONGs solamente trabajan fiscalizando a la gran minería y se hacen de la vista gorda con la minería informal. Ya hay varios organismos que trabajan en el rubro artesanal", manifestó el especialista José de Echave, de CooperAcción.
De Echave consideró "temerario" decir que las mineras formales contaminan menos que las informales, como lo afirmó Brack.
Por su parte, Javer Aroca, representante de Oxfam, una agencia de cooperación que canaliza recursos, manifestó que es el Estado el que tiene la responsabilidad de fiscalizar todo el ámbito minero.
"Ambas (la minería formal e informal) producen tanta contaminación en el aire, en el agua y en el subsuelo porque no se toman las precauciones necesarias", refirió.
En ese sentido, pidió que el Ministerio del Medio Ambiente, aún por concretarse, tenga la facultad de fiscalizar a las empresas mineras, potestad que no está contemplada en el proyecto original elaborado por el gobierno.

EL DATO
PLAZO.
El grupo de trabajo que revisará el proyecto de ley que crea el Ministerio del Medio Ambiente tendrá un plazo de veinte días para entregar a la PCM las conclusiones de su estudio.


La República, 04/02/2008

lunes, 4 de febrero de 2008

En 20 días se definirá nuevo ministerio

Cartera del medio ambiente
El grupo de trabajo que se encargará de evaluar la creación del Ministerio del Medio Ambiente, presidido, presidido por Antonio Brack, se instaló el viernes y tendrá un plazo de 20 días para hacer un diagnóstico ambiental del país, elaborar una propuesta de política sobre este tema y el proyecto de ley que defina las competencias del portafolio.

MÁS PREVISIÓN
Fernando Sánchez Albavera, director de la división de Recursos Naturales de la Comisión Economía para América Latina y el Caribe (Cepal), pidió que el nuevo sector sea "un ministerio de protección de patrimonio natural", que no se ocupe sólo de los daños ambientales, sino que se dedique a prevenirlos. En este sentido, opinó que la nueva cartera debe coordinar con los sectores productivos para asegurar que el desarrollo sea sostenible y debe encargarse de aprobar los Estudios de Impacto Ambiental.
Estos temas serán vistos el martes en un conversatorio, en el que participarán cuatro ex ministros del Medio ambiente latinoamericanos.

Perú.21, 03/02/2008

Minería debe ser con responsabilidad social


El representante de Oxfam Javier Aroca manifiesta que se deben elevar los estándares

–¿Cuál es el diagnóstico sobre el momento actual de la minería?

–Varios de las cosas que mencionamos en un estudio que hemos realizado es que hay que entenderla desde la problemática que pasan las comunidades. También, es posible que muchos de los problemas que se presentan puedan solucionarse a partir de mejorar la regulación ya existente, elevar los estándares sociales y ambientales, que no hay en este momento, para que se pueda fiscalizar de una manera más adecuada.


–Por su experiencia ¿la minería en el Perú es positiva o negativa?

–Yo creo que es una mezcla. Hay situaciones donde las cosas han salido bien gracias a la buena voluntad de parte de los actores para que las cosas marchen y otras en las cuales hay una gran base de desconfianza. El reto es difundir la información de que la minería puede ayudar a desencadenar procesos de desarrollo, respetando el derecho de la gente, sobre todo el medio ambiente donde se van a desenvolver.


–¿El gobierno debería poner estándares más altos en el tema social y ambiental?

–Bueno, eso justamente responde a la necesidad de una autoridad ambiental, que debe velar por que se eleven los estándares sociales y ambiéntales, para que haya mayor cuidado en cómo se esta operando la mina, y haya cada vez más empresas responsables.

–Pero las empresas ponen el grito en el cielo cuando se habla de estos temas...

–La responsabilidad social es importante y más empresas tienen conciencia de ello. Además, es algo que deberían compartir todos los actores, no solo las empresas, también está la sociedad civil y el Estado. Las empresas ya se han dado cuenta que la responsabilidad social garantizará una operación sin problemas.


Podría evitar los conflictos

–¿Por qué es importante hablar del ministerio del medio ambiente?

–Muchos especialistas señalan que el tema ambiental es abordado por diversas instituciones y tal como están las cosas no se están solucionado los problemas. Entonces, creemos que un ministerio de esta naturaleza podría ayudar a solucionar estos problemas a través de una mayor participación ciudadana y regular los vacíos que existen en este tema y fiscalizar los conflictos que se producen en nuestro país.


–¿Qué problemas crean los conflictos entre comunidades y empresa?

–El problema muchas veces está en el desconocimiento de esta actividad, no se sabe cómo va a ser la operación, ya que en el pasado actividades mineras dejaron pasivos ambientales lamentables y provocaron cambios en el medio ambiente terribles. Sin embargo, hay varias operaciones mineras que aplican métodos modernos, mejor tecnología y esto hace que se reduzca el impacto en el medio ambiente.


A RECORDAR

El libro de Oxfam de coautoría de Javier Aroca, plantea acciones, como por ejemplo que se considere la discusión del consentimiento previo, libre e informado de las comunidades por medio de la consulta.


La Primera, 02/02/2008

Ernesto Pinto Bazurco Rittler: Un ministerio con agenda internacional

La solidaridad internacional con el interés de algunos países importantes sobre el tema del cambio climático es, indudablemente, uno se los aspectos que sustentan la feliz decisión de crear en el Perú un ministerio para el medio ambiente.
Pero el clima es solo uno de los aspectos de la vasta temática del medio ambiente y este es, asimismo, solo uno de los asuntos --hoy más vigente que ayer-- de la variada y abultada agenda internacional.
Lo que sí cabe resaltar es que el medio ambiente --que no tiene fronteras-- es, por su naturaleza misma, un tema de manejo internacional. Y se enmarca, además, dentro de los esquemas de cooperación y solidaridad entre países. Por lo tanto, es tratado por expertos en relaciones internacionales.
Alemania fue uno de los primeros países en crear --con certeza visionaria-- un ministerio del medio ambiente, bajo la influencia de políticos del partido ecologista de Los Verdes. Joschka Fischer, líder de esa agrupación y ministro de Medio Ambiente del Estado de Hessen fue luego ministro de Relaciones Exteriores de la República Federal Alemana.
Hoy no cabe duda de que los países protagonistas conciben el medio ambiente como uno de sus instrumentos de política exterior. Y la aplican, entre otras consideraciones, en función de la evolución de sus tecnologías y comercio exterior.
Por eso, en la próxima cumbre entre países de América Latina y la Unión Europea, que se realizará en Lima, se centrará un debate sobre dos temas: el cambio climático, propuesto por los europeos; y la lucha contra la pobreza, de mayor interés para los latinoamericanos. Una adecuada aproximación para la solución de los dos problemas que aquejan la humanidad será también de interés para las economías del llamado APEC.
Hay quienes afirman que el mayor atentado contra el medio ambiente es la pobreza. Otros dicen que son los más ricos, los que con su consumo exagerado de energía perturban el clima. También están quienes argumentan que son las guerras las mayores contaminantes. Tal vez todos tengan algo de razón.
Lo que resulta indudable es que, tanto para la lucha contra la pobreza así como a favor de la cohesión social como para la mejora del medio ambiente, es indispensable la cooperación internacional. Por ello, sería tal vez conveniente que el nuevo portafolio se denomine "ministerio para el medio ambiente y la cooperación internacional para el desarrollo", y que su manejo involucre en nuestro país a diplomáticos o especialistas en relaciones internacionales.
El Perú debe de convertirse, ahora que se está ligando intensamente con acuerdos de libre comercio a países industrializados, en un aliado del mundo que lucha contra los efectos del cambio climático, así como un aliado también de aquellos que ponen verdadero interés en la lucha contra la pobreza. Solo así correrá aire fresco en un debate internacional que está demorando décadas y demanda soluciones inmediatas.
El Comercio, 01/02/2008

Por una política ambiental para las generaciones futuras

Aunque con cierta demora, es positivo que la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) haya cumplido con instalar la prometida comisión encargada de hacer un diagnóstico, plantear políticas y avanzar un proyecto que defina la creación de un ministerio del medio ambiente.
Se trata de un grupo multisectorial, en el que están representados los principales organismos con injerencia en el tema. De esta manera, tal vez se garantice que la preservación del medio ambiente responda en el futuro a una sola política, objetiva, coordinada e inclusiva, y no quede librada a los caprichos o vaivenes políticos, presiones empresariales o prejuicios ambientalistas.
Sin embargo, es claro que un ministerio no resolverá de la noche a la mañana el enorme descuido en que se halla este gravitante sector. Como apuntamos previamente aquí, el Estado requiere también de un organismo regulador sólido e imparcial, respetable y respetado, que intervenga para dar directivas y solucionar conflictos ambientales con autoridad y legitimidad.
La regulación existe en muchos sectores públicos y en algunos casos incluso con rango constitucional. ¿Por qué la preservación del ambiente no puede gozar de esas mismas prerrogativas, más aun ante el cúmulo de conflictos graves que suscita? De lo que se trata es de atender las urgencias de manera planificada, técnica y con autoridad pensando en las futuras generaciones que también merecen gozar de aire limpio y recursos naturales hoy en peligro.
Ahora que el Inrena acaba de renovar a sus autoridades, haría bien el Gobierno en impulsar la idea del organismo regulador que subsuma a los que hoy existen para unificar las normas y mejorar los estándares de calidad y responsabilidad de importantes actividades productivas como la minería y la actividad forestal.
Bien por el ministerio del medio ambiente. Pero recordemos que los ministerios no se contraponen a los reguladores. Más bien se complementan para garantizar políticas públicas efectivas.
El Comercio, 01/02/2008

viernes, 1 de febrero de 2008

José Luis López Follegatti: Medio Ambiente. M. del Ambiente: buscar equilibrio

El anuncio de la creación del Ministerio del Medio Ambiente tomó de sorpresa a muchos y luego del reconocimiento a esta iniciativa comenzaron a relucir los temores y los prejuicios. Por un lado, ciertos voceros empresariales lanzaron la advertencia de que el nuevo Ministerio no esté copado por las ONG antimineras. Por el otro, ciertas ONG denunciaron que en el proyecto de ley la función de fiscalización a las actividades mineras estaba ausente, generando la suspicacia que este sector estaba siendo indebidamente favorecido.
Los temores y prejuicios, por lo general agrandan las naturales diferencias que existen en nuestra sociedad. Preocupaciones con cierto correlato con la realidad se convierten en amenazas abiertas. En ese instante las posiciones se endurecen, los actores se polarizan acusándose mutuamente y la posibilidad de encontrar consensos se diluye pues la diversidad se transformó en un abismo insalvable.
Visto desde un ángulo de equilibrio, las diferencias existen pero pueden ser conciliadas, o dicho de otro modo una actitud negativa las puede transformar en irreconciliables. Es incorrecto generalizar sobre las ONG antimineras solo por que algunas de ellas realizan una labor de vigilancia y crítica a algunas inversiones. En el país no existen ONG que se opongan a la minería en general como en Ecuador, donde una importante red de ONG tiene como lema por un "territorio libre de la minería a gran escala", lo que tenemos son ONG que se oponen a la minería excluyente y contaminante y respaldan a la minería moderna y responsable. El tema es cómo distinguirlas. Y para ello es fundamental recuperar la confianza en el Estado y entre todos los actores.
Esta desconfianza llevó a afirmar apresuradamente que la propuesta de Ministerio del Medio Ambiente era inocua pues no iba a fiscalizar a la actividad minera. En realidad tal como lo sugiere la Defensoría, si el nuevo Ministerio cumplirá una función política de promoción y dirección de todo el sistema ambiental en el país, es conveniente desligar la función de evaluación y fiscalización y ponerlo a cargo de organismos técnicos especializados con ciertos niveles de independencia. Aunque Osinergmin no es todavía el organismo ideal para esta función, nadie puede negar que tiene un mejor desempeño fiscalizador de la minería que cuando lo ejercía el Ministerio de Energía. Decenas de inspecciones y multas así lo demuestran. Todo avance por tanto es gradual.
En el tema de la creación del Ministerio del Medio Ambiente, los actores tienen intereses y prioridades distintas. Es muy positivo que cada uno se exprese y alcance sus posiciones; la comisión creada para tal fin está compuesta por personas que merecen el respeto y reconocimiento de la sociedad. Si evitamos el juicio antelado, la suspicacia y las acusaciones, podemos hacer que el Ministerio del Medio Ambiente sea expresión de ese ansiado equilibrio que hace viable a una nación.
La República, 30/01/2008

Oswaldo González Crisanto: Creación del Ministerio del Medio Ambiente, su razón natural

Existe monumentos en la vida, en los que el tiempo vivido, ya no nos permite sino anhelar algo que tal vez no veremos, pero al mismo tiempo, nos faculta a aquilatar el valor trascendente de lo que tenemos, su problema y posibilidad, como decía premonitoriamente Basadre.
Un hecho innegable, que viene evidenciándose cada vez más, es la toma de conciencia de los pueblos del interior del país, hoy nucleados en regiones políticas, sobre los derechos ambientales que les corresponden, de los servicios de los Recursos Naturales les proporcionan o les pueden proporcionar y que ha despecho de ello, se disponen pero en beneficio de otras zonas del país, sin compensaciones.
Hoy está establecido ya que el pago por Servicios Ambientales, es el “reconocimiento que propone la Economía Ecológica, de los desequilibrios que ha causado la sociedad capitalista y la destrucción ambiental y el abuso de los recursos naturales”.
Los denominados así Servicios Ambientales, vienen poniéndole nombre propio a lo que con insistencia hemos venido recalcando sobre la naturaleza interdependiente y complementaria, de esa trilogía de Regiones Naturales que en la región no existe sin las transiciones que las unen: costa, sierra, selva. Por lo tanto, unas se deben a otras.
De otro lado, se afirma que dentro de un rango de temores, por ejemplo, el pánico por accidentes nucleares viene siendo sustituido por el miedo al Calentamiento Global. Como opina el economista Frank Knight, en una toma de decisiones hay que distinguir entre riesgo e inseguridad, porque en cuanto al riesgo, este puede ser medido aún cuan grande sea, mientras que la inseguridad no puede serlo. Por aversión a la ambigüedad, la mayoría de la gente elige lo primero. De ahí la urgencia de evaluar los riesgos, que ante un peligro potencial aún, pero evidente de Calentamiento Global obligan a prever lo que podría ocurrir en un país como el Perú, de tanta diversidad como expresión del mosaico geográfico que somos.
Se estima que el costo de las medidas para frenar el cambio climático a nivel mundial puede ser veinte veces más caro que si nada se hace. Pero no todo el daño es calentamiento global. La erosión de todo tipo, que en primer lugar malogra el sueño de cultivo, es tal vez, y en el caso del Perú, uno de los daños mayores.
Por eso, a fuerza de ser repetitivos, anotamos, una vez más, que el suelo y el agua como recursos naturales tienen connotaciones distintas pero interdependientes y complementarias, que obligan a que las instituciones que controlan su funcionamiento, clasifiquen y coordinen lo que son los sistemas administrativos específicos, con aquellos aspectos vinculados con la naturaleza de su función, frente a un correlacionado complejo natural que coloca y descoloca al mismo tiempo. Lo que constituye el primer peldaño lógico que deberá afrontar el Ministerio del Medio Ambiente propuesto acertadamente.
No toda repetición es una ofensa como dice una canción nuestra. Por eso insistimos en que dentro de una sinopsis de grandiosidad, somos como país una Tierra de Montaña, donde nuestros Andes, que llamamos Sierra han sido y son eje de nuestra realidad geográfica, económica y social (mejor entendida ayer que hoy). Lo que significa que los impactos de un desarrollo insostenible son más rápidos, más fuertes y de más difícil corrección respecto de otras áreas geográficas. En consecuencia, para que el desarrollo sea sustentable en estas zonas, debe incluir un amplio rango de temas que demanden enfoques interdisciplinarios integrados. Misión central para un Ministerio ad-hoc ampliamente justificado.
Si bien no somos proclives al halago, saludamos con beneplácito la decisión tomada, recomendando no sea una vez más, refugio de burócratas intrascendentes o partidarios, sino núcleo de algo verdaderamente representativo de la elite profesional.

Gestión, 29/01/2008