Arana crítica proyecto de nuevo Ministerio del medio Ambiente

Cuestionamiento
El cuestionado padre Marco arana, vinculado a las protestas contra Yanacocha en Cajamarca, cuestionó ayer el proyecto que crea el Ministerio del Medio Ambiente, señalando que sería una especie de Consejo nacional del Medio Ambiente maquillado, porque no tendría control y fiscalización sobre las industrias como la minería.
En diálogo con Radio San Borja, agregó que diversas organizaciones han planteado la creación de una institución ambiental autónoma que tenga similares característica que la Sunat o la Defensoria del pueblo. Sostuvo que esa cualidad hará que la persona que asuma la jefatura de esa nueva entidad, no esté bajo el control político del Ejecutivo o de interferencias económicas.
Finalmente, señaló que parte de la prisa que tiene el Gobierno por crear este ministerio, se debe a las exigencias que proponen las leyes de Comercio Internacional, para brindar seguridad a los productos que van a recibir sus consumidores, frente al TLC con Estados Unidos.
“Esta es una prueba política de cómo el Gobierno está gobernando para los intereses foráneos más que para intereses locales”, expresó.

Gestión, 28/03/2008

Ministerio del Medio Ambiente no tendría facultades para la fiscalización del sector minero

Labores
Osinergmin conservaría sus funciones. Debate final de proyecto se dará la próxima semana en Gabinete.
El proyecto elaborado por Antonio Brack para dar vida al Ministerio del Medio Ambiente sigue en debate entre los ministros. Ayer un grupo de ellos se reunió para pulir la propuesta del ecólogo.
Por otro lado, la ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, adelantó a Gestión que no habrá cambios radicales a la iniciativa, aunque indicó que se harán cambios, a fin de adecuarla de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
De igual manera, y tal como lo adelantara a este diario Jorge del Castillo, la fiscalización del sector minero continuaría en manos de Osinergmin, según señalo la ministra. Sobre la disponibilidad de crear una suerte de unidad de prevención de conflictos, en que estén sentados empresarios y las ONG, Aráoz indicó que está en evaluación.
Sin embargo, el tema quedará cerrado antes del próximo martes, día en que se realizará el debate final en el Gabinete.

Punto de duda
Brack declaró ayer que el proyecto está en proceso de estudio, sin embargo expresó a Gestión que no sabe que cambios realizará el Gabinete al proyecto que presentó.
No obstante, y en diálogo con Radio Nacional, sostuvo que el asunto más polémico es el de gestión del agua, y propusieron la creación de una autoridad nacional de recursos hídricos y cuencas en el Ministerio del Ambiente, pero se eliminó del documento entregado.

Propuestas
*Antonio Brack propuso, en el proyecto alcanzado al Gabinete el 15 de marzo, la creación de una autoridad nacional para los recursos hídricos. No obstante, el Ministerio de Agricultura creó recientemente un organismo para esta tarea.
*Según Mercedes Aráoz, este organismo continuará funcionando, aunque señaló que tiene toda la labor de ejecución. Sobre el Ministerio del Medio Ambiente, la ministra añadió que éste estará encargado de dictar toda la política sobre recursos hídricos.

Gestión, 27/03/2008

La próxima semana se aprueba el proyecto que crea el Ministerio de Medio Ambiente

Niega que el gobierno tenga desconfianza en la Sunat.
El Consejo de Ministros analizó el proyecto de ley que crea el Ministerio de Medio Ambiente, texto que será complementado por una comisión especial para que la próxima semana sea aprobado. Así lo reveló el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, quien precisó que los otros ministros hicieron algunos aportes respecto de este tema.
De otro lado, confirmó que el gobierno ha elaborado un proyecto que recoge la iniciativa planteada por el jefe del Estado, Alan García, para que sean los municipios los que tengan la facultad de recaudar los impuestos de los microempresarios y profesionales independientes.
"Hay un proyecto de ley que se ha presentado y se ha dado una semana para estudiarlo. Se hará la evaluación, las sugerencias que sean necesarias. Es el ministro de Economía y Finanzas quien debe solventar este proyecto", sostuvo.
Juan Valdivia calificó de "importante" esa iniciativa y aseguró que esta no expresa ningún tipo de desconfianza al trabajo que realiza la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) en todo el país.

PRECISIÓN
Ayacucho. Valdivia también informó que el ministro del Interior, Luis Alva Castro, expuso sobre la muerte de dos policías, ocurridas en Andoas y en una emboscada narcoterrorista en Ayacucho.

La República, 23/06/2008

Polidatos

¿Qué pasó?

A raíz de las declaraciones del premier Jorge del Castillo respecto a que "el Ministerio del Ambiente sería aprobado las primeras semanas de abril mediante decreto supremo, en el marco de las facultades legislativas que han sido otorgadas para implementar el TLC", constitucionalistas desmintieron esta afirmación al señalar que sólo mediante ley aprobada por el Congreso se puede modificar la estructura del Estado.

Es ley y no decreto

Cuando el Congreso delega facultades el Poder Ejecutivo sólo puede emitir decretos legislativos, no decretos supremos. Todo hace suponer que el Primer Ministro no estuvo bien informado. Más atención a sus asesores. La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo sostiene en su Capítulo II Art. 22.5 "que los ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante Ley".

Expreso, 26/03/2008

Madre de Dios

Esperamos que con la creación del Ministerio del Medio Ambiente se enfrente directamente problemas como el contrabando de caoba en las regiones de la selva. En especial en Madre de Dios. Igualmente formulamos votos para que cuando llegue a formar parte este nuevo portafolio de la estructura del Estado, su personal trabaje con convicción y voluntad política para derrotar la tala ilegal de madera, ya que al parecer hasta ahora varios presidentes regionales no la toman en cuenta como delito ecológico.

Seamos sinceros en reconocer que hay un enemigo silencioso al que no le damos la importancia del caso. Se trata del contrabando de madera y la acción de los taladores ilegales. Se agrupan en mafias que actúan en la impunidad, sembrando miedo en los poblados que se ubican en las zonas más alejadas de nuestra densa Amazonía. Estos criminales –que cuentan con grandes recursos dinerarios, al margen de trailers, aserraderos, máquinas podadoras, sierras eléctricas, y sobre todo armas de fuego, etc.– desenvuelven sus actividades ilícitas al amparo de la debilidad de los gobiernos central y regional. Por ello no escatiman esfuerzo alguno en atacar a la autoridad que se les cruce en el camino, como sucedió con Julio García Agapito, teniente gobernador del poblado Alerta, provincia de Tahuamanu, en Madre de Dios, asesinado por matones que cuidaban un camión intervenido que contenía más de 700 pies de caoba. Como se puede ver, las aguas están muy movidas en Madre de Dios. ¿Cuándo acabará todo esto?

La ubicación geográfica de Madre de Dios facilita el contrabando maderero por su cercanía a Bolivia y Brasil. En este orden de ideas, el Inrena (Instituto Nacional de Recursos Naturales) no ha tenido el liderazgo suficiente –ni el apoyo debido– para coronar con éxito su labor. Tanto en el gobierno de Alejandro Toledo como en el actual se nota mucha inestabilidad dentro del Inrena. A finales de enero fue destituido su jefe, Roberto Ángeles, en medio de escándalos y desorden funcional. Incluso antes de su salida fue removido del cargo Humberto Labarthe, director de Administración Técnico Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS) de Tambopata y Manu (Madre de Dios), acusado de entregar un cargamento de caoba –supuestamente extraído de forma ilegal– a una maderera. Tampoco olvidemos que el funcionario que reemplazó a Labarthe, Juan Carlos Barahona, fue agredido físicamente en noviembre de 2007 por sujetos vinculados a traficantes de madera.

Lo propio sucede con la Intendencia de Aduana de Puerto Maldonado –de la Sunat– porque, pese a querer cumplir con su misión y produciendo golpes certeros contra los traficantes de madera que operan en la frontera peruano–boliviana, no tiene todo el apoyo de otras autoridades regionales ni el de la Policía para intervenir decididamente. Todo ello prueba la necesidad –y urgencia– de poner orden en la selva. Pero, además, el hecho de poner resistencia a la ley y a la autoridad demuestra la sinrazón de muchos pobladores y el actuar perverso de falsos comuneros que –agrupados en radicales frentes departamentales de lucha– con su informalidad y simpatía por la delincuencia sólo logran detener las concesiones –formales y legales– y con ello bloquear el ingreso de grandes inversiones indispensables para el desarrollo maderero en la región selvática.

Expreso, 26/03/2008

Ministerio de Medio Ambiente en recta final

El Perú dejará de ser el único país en Sudamérica que carezca de ente estatal que centralice la gestión ambiental a nivel ministerial.

Esta semana, con el anuncio del presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo que el Ministerio de Medio Ambiente (MMA) funcionaría en abril y que sería instituido por decreto supremo dentro de las facultades legislativas cedidas para implementar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE UU, la creación de la nueva autoridad medio ambiental entró en su etapa final.

El documento, elaborado por una comisión multisectorial que encabeza el ecólogo Antonio Brack Egg, está en manos del Comité Interministerial de Implementación de Acuerdos Comerciales y Apoyo a la Competitividad Económica (CIIACE) que preside la ministra de Comercio Exterior y Turismo Mercedes Aráoz que viene desarrollando una propuesta para mejorar el documento inicial.

Una necesidad apremiante

Pero, ¿Por qué un Ministerio de Medio Ambiente? Es una tendencia mundial de la cual el Perú no podía escaparse. El Perú es el único país en Sudamérica que no tiene ningún ente estatal que centralice la gestión ambiental a nivel ministerial. En Costa Rica, la máxima autoridad ambiental va a cumplir 25 años; Colombia tiene el suyo desde 1993, Ecuador desde 1996 y Chile, nuestro continuo referente, le ha dado rango de ministerio a su ente regulador desde marzo del 2007 y pronto lo convertirá en uno. Pero más allá de una tendencia, es una necesidad. Un informe del Banco Mundial en el 2006 reveló que las pérdidas provocadas por la degradación ambiental en Perú equivalían a 3.9% del Producto Bruto Interno (PBI). “El Perú está dentro de los diez países tropicales más importantes del mundo por su patrimonio de bosques”, afirmó el ex titular de Medio Ambiente de Colombia, Manuel Rodríguez Becerra. Perú junto a Colombia y Ecuador concentran el 70% de los nevados del mundo, los mismos que van a sufrir transformaciones con el cambio climático.

La propuesta Brack

“Con esta propuesta el tema del ambiente pasa de ser una política de Estado a un rango político de presencia con voz y voto en el Consejo de Ministros, donde se toman las grandes decisiones sobre el futuro del país”, explicó Brack.

De acuerdo con lo presentado, el nuevo ministerio podrá evaluar, controlar, fiscalizar y sancionar todo lo que a materia ambiental se refiere.

El texto plantea que el MMA sea el rector del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.

En esa línea, elaborará los Estándares de Calidad Ambiental (ECA), establecerá los límites máximos permisibles para las emisiones y efluentes de los contaminantes, aprobará los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y tendrá un órgano de fiscalización, monitoreo y seguimiento para velar por el cumplimiento de las normas.

Se plantea que el ministerio se fusione con el Inrena, el Inade, Pronamachcs y Digesa y se adscriban a esta nueva dependencia el Instituto Peruano de Energía Nuclear (Ipen), el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (Senamhi) y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).

Asimismo, contará con un Consejo Nacional de Concertación Ambiental donde estarán representados el Estado, los gremios empresariales y la población para coordinar y solucionar conflictos ambientales.

Además, contará con una oficina de Coordinación Regional y Asuntos Socio - Ambientales que coordinará con gobiernos regionales y locales sobre la manera de prevenir y solucionar conflictos.

Zona de peligroPero el punto grave de este proyecto es la fiscalización minera. Según el ministro de Energía Juan Valdivia, el proyecto plantea crear un nuevo organismo fiscalizador en temas ambientales para los sectores productivos, entre ellos los sectores que competen al Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Energía y Minería (Osinergmin) .“Tenemos que discutir esa posibilidad porque es innecesaria la creación de un nuevo organismo fiscalizador en el MMA, ya que existe uno (el Osinergmin) y que no depende del MEM sino de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)”, dijo.

Hitos de la creación del MMA

El 20 de diciembre de 2007, durante la juramentación del nuevo gabinete ministerial, el presidente de la República, Alan García, anunció la creación del MMA.

El 9 de enero, el Consejo de Ministros discutió una primera propuesta. El 30 de enero, la PCM constituyó el grupo de trabajo multisectorial encargado de elaborar un nuevo proyecto, presidido por el biólogo Antonio Brack Egg e integrado por Carlos Aranda Arce, Manuel Bernales Alvarado, Richard Bustamante Morote, Luis Campos Baca, Fabiola Capurro Villarán, Mariano Castro Sánchez Moreno, Jaime Delgado Zegarra, Elsa Galarza Contreras y Luis Gomero Osorio.

El 2 de febrero, el presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, instaló el Grupo de Trabajo Multisectorial. El 29 de febrero, el grupo entregó el documento final en base al proyecto de ley del Ejecutivo, del Congreso y los aportes de 60 grupos de la sociedad civil.15 de marzo concluyó sus funciones.

Expreso, 22/03/2008

Ministerio del Medio Ambiente se creará por decreto supremo

Definiciones
Premier afirma que usarán facultades para implementar TLC con EE.UU. Norma sale en abril. Fiscalización de minería quedaría en manos de Osinergmin.

A fines de febrero, el equipo de trabajo encabezado por Antonio Brack culminó su misión de elaborar el proyecto de creación del Ministerio del Medio Ambiente, pero desde entonces se aguarda que el Ejecutivo dé la última palabra.
Precisamente, el jefe del Gabinete, Jorge Del Castillo, informó a Gestión a Gestión que el nacimiento formal del referido ministerio será el próximo mes de abril, y que éste será aprobado mediante decreto supremo, pues “tenemos las facultades que se le otorgó al Ejecutivo para implementar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y que acabaría la formación del Ministerio del Medio Ambiente, aunque personajes como Mariano Castro, miembro del equipo de Brack considera que debería ser un tema visto por el Congreso.

Energía y Minas
El proyecto elaborado por la referida comisión Brack, señala que este debe tener labores fiscalizadoras y sancionadoras sobre todos los sectores, incluido el minero.
Este último punto aún es discutido por el Consejo de Ministros, pues la tendencia sería que Osinergmin no se desprenda de dichas facultades, posición que fue enarbolada desde un principio por el Ejecutivo, y por la cual el proyecto elaborado por Brack no habría acabado por satisfacer al Gabinete, que incluso cuenta con un equipo especial de ministros que realiza correcciones a la propuesta ecológista.
Por lo pronto, Del Castillo señaló a Gestión que “seguramente” el tema minero quedaría en manos de Osinergmin.
Esta posición es defendida por el Ministerio de Energia y Minas (MEM), Juan Valdivia, quien el fin de semana señaló que planteará que el organismo fiscalizador del nuevo Ministerio del Medio Ambiente no incluya a empresas petroleras, mineras y electricas, porque esa labor está a cargo del referido organismo supervisor.
Indicó que más bien Osinergmin debe fortalecerse mediante la mejor capacitación de sus profesionales, o ampliar el número de plazas.
Explicó que el Osinergmin no sólo tiene tareas de carácter ambiental, sino también de fiscalización tarifaria y seguridad e higiene, entonces no tiene que desaparecer”, subrayó el ministro.
Finalmente, Ana Leiva secretaria ejecutiva de la Red Muki, manifestó su preocupación, pues el nuevo ministerio no asumiría el control de todos lo proyectos ambientales, ya que los pequeños quedarían en manos de otras carteras.
“Los ministerios tienen una visión sectorial y lo que se necesita es una mirada más integral. Son competencias técnicas que deben ser puestas a salvo de ciertas injerencias políticas”, anotó

Gestión 17/03/2008

Alfredo Dammert, presidente de Osinergmin: "Ministerio del Ambiente debe coordinarse"

"A la población se le está comunicando que ponerle a una entidad el nombre de Ministerio del Ambiente es la solución, y eso lo veo muy difícil", criticó ayer Alfredo Dammert, presidente de Osinergmin, organismo que tiene entre sus funciones fiscalizar la minería y el sector energía."Debe coordinarse con todos los sectores. Acá tenemos profesionales y podemos colaborar", subrayó.

En ese sentido, puso en duda la capacidad de una oficina de fiscalización (dentro del nuevo portafolio) para abarcar todas las actividades vinculadas al medio ambiente. "Una supervisora tendría que ver pesca, minería, hidrocarburos y todo tipo de industrias, como curtiembres y ladrilleras. ¿Cómo va a llevar a cabo una labor tan múltiple?", recalcó. Asimismo, lamentó que a las entidades con funciones en materia ambiental no se les haya consultado, hasta la fecha, la creación de la nueva cartera.

Perú.21, 14/03/2008

Chile también tendrá su Ministerio del Ambiente

PATRICIO RIEDEMANN. El jefe de Gestión Comunitaria de la minera estatal chilena Codelcol –la primera productora de cobre del mundo– se muestra a favor de la creación de un Ministerio del Medio Ambiente que posea la función de regular y fiscalizar la actividad minero-energética.

¿Qué nivel de importancia existe en Chile sobre el cuidado del medio ambiente? ¿Hay un ministerio encargado de ello?
Justamente en este momento está en estudio la creación del Ministerio del Medio Ambiente. Pues los países de la región empiezan a ser conscientes de las situaciones de tensión y conflicto que se generan cuando se interfiere con la vida de las comunidades. Por ello el mundo en general camina a resguardar con más celo las condiciones medioambientales del planeta.
¿Las empresas extractivas –y las mineras en particular– ven con buenos ojos la creación de un Ministerio del Medio Ambiente?
Creemos que es justo y necesario la creación de un Ministerio del Medio Ambiente. Y nosotros al ser una empresa 100% estatal tenemos la obligación de ser líderes en el perfeccionamiento de los cuidados medioambientales en nuestras operaciones cercanas a las comunidades. El año pasado invertimos US$ 4 millones en proyectos dirigidos a las comunidades.
Cada vez existe una legislación ambiental más estricta.
Claro, no es que seamos buena onda,sino que es una obligación y requerimiento para que el negocio pueda seguir desarrollándose. Te- nemos una mezcla de conciencia ética y el deber del cumplimiento de la normativa.

MINISTERIO FISCALIZADOR
En el Perú existe la polémica sobre si las funciones de regulación y fiscalización deben ser trasladadas al nuevo Ministerio del Medio Ambiente ¿Ud. cree que el nuevo ministerio debería cumplir esas actividades?
Un Ministerio del Medio Ambiente está llamado a lograr ello. En el caso chileno el nuevo ministerio se formará en base a la actual Comisión Nacional de Medio Ambiente (Conama) y además se reforzará sus labores de regulación y fiscalización. También deberán fortalecerse las capacidades técnicas, pues la cantidad de inversiones en el sector es creciente.
¿El Ministerio de Energía y Minas ya no debería realizar una labor fiscalizadora, pues a su vez se encarga de promover las inversiones en minería y energía?
En Chile también tenemos distintos organismos al interior de cada ministerio que se encargan de ver los temas medioambientales, pero hace falta coordinación y para ello deben reunirse en un solo organismo, que sería el nuevo Ministerio del Medio Ambiente.

"SOMOS EJEMPLO DE UNA EMPRESA ESTATAL EFICIENTE"
¿Cuál es el nivel de producción de Codelco?
El año pasado produjo 1 millón 600 mil toneladas métricas de cobre fino y los ingresos bordearon los US$ 8,400 millones. Chinalco es primera productora de cobre del mundo.
¿Cómo lidian con las seguramente múltiples ofertas de ingreso de capital privado?
Hay transnacionales interesadas en ser propietarias de Codelco y siempre hay algunos parlamentarios pidiendo que entren capitales privados. Pero hay una conciencia generalizada en el país de que Codelco siga siendo del Estado.
¿Por qué?
Porque es un ejemplo de que una empresa del Estado bien manejada puede ser eficiente y generar grandes beneficios. Por ello los últimos presidentes en sus campañas presidenciales siempre se opusieron a una privatización de Codelco.

La República, 14/03/2008

Hay resistencia en que Senamhi integre Ministerio del Ambiente

En el debate que todavía se da en el Ejecutivo sobre cómo conformar el futuro Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa expresó su posición que el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, a cargo de ese sector, pase a conformar la cartera que se va a crear.
Así lo dio a conocer ayer el ecologista Antonio Brack, quien encabeza la comisión para implementar el proyectado ministerio.
“Va a haber todavía algunas discusiones más, para ver cómo va a quedar el órgano de fiscalización y sanción del Ministerio del Medio Ambiente; van a ver si es un órgano regulador, qué forma va a tener, pero sí a haber fiscalización, control y sanción”, anotó.
También se discuten, acotó, algunos detalles sobre cuál va a ser el destino del Senamhi, y consideró importante que pase a manos del Ministerio del Medio Ambiente para que se pueda encargar del monitoreo del cambio climático.
“Allí hay cierta resistencia de tiempos que ya pasaron, de que por seguridad nacional debería estar en el Ministerio de Defensa”, anotó.
En general, dijo que espera que, dependiendo del Ejecutivo, ya la próxima semana quede ya expedito el proyecto de ley que crea este ministerio.
En cuanto a la situación de los demás organismos vinculados al tema ambiental, se ha acordado que el Conam sea absorbido por el Ministerio del Medio Ambiente, y que quedarán como órganos autónomos de ese sector, el Instituto de investigaciones de la Amazonia, el Senamhi, el Instituto geofísico del Perú.
Además, se transferirá la Intendencia de Áreas Protegidas del Inrena al Ministerio del Medio Ambiente, y se creará el Servicio Nacional de Áreas, que manejará 18 millones de hectáreas protegidas.

se dice
“La propuesta que hicimos para crear el ministerio, ha sido aceptada casi en su totalidad, sin ninguna observación”. Antonio Brack (Ecologista)

Gestión, 13/03/2007

Debatirán la creación de un consejo para resolver conflictos

Dentro del Ministerio del Medio Ambiente.
Entidad tendría misión de buscar que las partes en controversia ambiental concierten posiciones.

El ecólogo Antonio Brack se reunió el martes con 11 ministros, en la Presidencia del Consejo de Ministros, en el inicio de un ciclo de reuniones para discutir sobre el proyecto de ley de creación del ministerio del medio ambiente. "Fueron tres horas de discusión, y entre los temas que más gustaron a algunos ministros estuvo la creación de un consejo consultivo de concertación ambiental, el cual facilitará la resolución de conflictos ambientales", señaló Antonio Brack, encargado de elaborar la propuesta de ley.
Otros temas que se analizaron fueron la inclusión del Senamhi y Digesa en el nuevo ministerio, y sobre en qué cartera recaería el manejo de las cuencas. Solo en este último caso, el ministerio del medio ambiente tendría el control, a través de la futura autoridad nacional de recursos hídricos y cuencas. Dicho organismo se encargaría de elaborar la normativa y diseñar la estrategia para el manejo de cuencas, así como indicar qué tareas deben cumplir los otros ministerios. En ese sentido, el Ministerio de Agricultura tendría una autoridad de agua de uso de riego.
PENDIENTESLa próxima semana (probablemente el martes) continuarán las conversaciones entre Brack y los ministros, pues aún no se ha decidido si el órgano de fiscalización y control será un regulador (independiente del ministerio) o una oficina interna. Además queda pendiente establecer la línea divisoria de funciones entre el Osinergmin y el nuevo ministerio del medio ambiente. EL DATO¿Cuánto tardará?Según Brack, es posible que en un mes se pueda tener un texto final consensuado entre los ministros. De allí --explica-- podría tomar cerca de un año implementar el nuevo ministerio, pues debe ir tomando responsabilidades de a pocos.

El Comercio, 13/03/2008

Nuevo Ministerio del Ambiente está casi listo

Aún falta definir las funciones de fiscalización, control y sanción del nuevo despacho. Entidad también tendrá a su cargo el control total del agua en todo el país.
La próxima semana estaría listo el proyecto de ley que crea el Ministerio del Ambiente, estimó Antonio Brack, presidente del grupo de trabajo que elabora dicha propuesta. "Luego de eso, (su aprobación) ya depende del Ejecutivo", aseguró.
Como se recuerda, según una resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el sábado 15 de marzo vence el plazo para que la Comisión Multisectorial presente los documentos necesarios para la puesta en marcha de dicho portafolio.
Sin embargo, Brack explicó que el lunes 3 de marzo se entregó dicha documentación, la misma que incluyó "el diagnóstico ambiental, los lineamientos para una política del ambiente y el proyecto de ley, desde el punto de vista técnico".
Además, confirmó que hace dos días se reunió con el presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, y con 11 de los 15 ministros para discutir la propuesta técnica, "que ha sido aceptaba en su totalidad, sin ninguna observación".
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN. En ese sentido, el experto señaló que hacen falta dos reuniones más para "definir si es que el órgano de fiscalización y sanción del nuevo ministerio tendría el corte (atribuciones) de un regulador".
Cabe recordar que el proyecto de ley elaborado por el Congreso considera que debe haber un organismo técnico encargado de la fiscalización y control para todos los sectores, mientras que la propuesta original presentada por el Ejecutivo indica que deberían ser excluidos los sectores minero y energético.
Brack descartó que la institución vaya a manejar temas referidos a las actividades mineras, pesqueras, bosques y concesiones. "Esa tarea quedará en cada sector, no se les quitará responsabilidades", anotó."Cuando se termine este proceso, el tema ambiental pasará de ser política de Estado a tener rango político, con voz y voto en el Consejo de Ministros", remarcó el especialista.
AGUA PARA TODOS. Asimismo, Brack anunció que el futuro ministerio tendría una Autoridad Nacional de Recursos Hídricos y Cuencas, que manejaría el recurso en su conjunto y a nivel nacional.
De otro lado, el Senamhi, que depende del Ministerio de Defensa, pasaría a la nueva entidad. Comentó que hay cierta reticencia por parte de autoridades que aseguran que, "por seguridad nacional", debería quedarse en Defensa.

Perú.21, 13/03/2008

Fiscalización parcial en nuevo ministerio

MMA solo regulará los grandes proyectos minero-energéticos.

ONG's ambientales critican que se excluya a los medianos y pequeños proyectos.

La próxima semana el Ejecutivo presentará el proyecto de ley de creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), indicó el ambientalista Antonio Brack, quien encabeza el grupo de trabajo encargado de elaborar el citado proyecto.
Pero diversas ONG’s ambientalistas señalaron su preocupación debido a que el grupo de trabajo no dispone que el nuevo ministerio tenga una plena labor reguladora y fiscalizadora de la actividad minero-energética.
La secretaria ejecutiva de la Red Muqui, Ana Leyva, explicó que "el MMA solo fiscalizará los estudios de impacto ambiental de los proyectos de gran envergadura o que pueden afectar sensiblemente el ambiente", según indica el preproyecto presentado.
"Quiere decir que los ministerios continuarán regulando los proyectos medianos o pequeños pero ya ha quedado demostrado que estos han fracasado en esa labor, pues siempre hay conflicto de intereses", refirió Leyva.
Por su parte, Antonio Brack señaló que el MMA sí tendrá una labor fiscalizadora. "Y para reforzar ello aún quedan un par de reuniones con el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)", apuntó Brack.
Para la Red Muqui debido a que Osinergmin está enfocado, sobre todo, en la calidad de los servicios públicos, su actividad fiscalizadora debió ser trasladada al MMA.

LA CONAM DESAPARECERÁ
1) Antonio Brack indicó que el Ministerio del Medio Ambiente absorberá a la Comisión Nacional de Medio Ambiente (Conam), al Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana, al Instituto Geofísico del Perú y a la Intendencia de áreas protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena).
2) También informó que existe un impasse con el Ministerio de Defensa para también integrar al nuevo ministerio al Servicio Nacional de Meterología e Hidrología del Perú (Senamhi), pues esta cartera considera que los reportes proporcionados por este organismo tienen carácter de "seguridad nacional", explicó Brack.

La República, 13/03/2008

Mejorarán proyecto que crea Ministerio del Medio Ambiente

Gabinete
No hay duda de que el Ejecutivo tomará con pinzas el proyecto de Antonio Brack, que crea el Ministerio del Medio Ambiente. La semana pasada, el premier Jorge Del Castillo declaró a Gestión que esta era “una propuesta”.
Y ayer la insatisfacción quedó en evidencia, pues el Comité Interministerial de Implementación de Acuerdos Comerciales y Apoyo a la Competitidad Económica, elabora un plan alternativo, según informó Andina. La ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, quien preside esta instancia, comentó que “el propósito es conjugar las dos iniciativas para sacar un producto final”
“La semana pasada nos juntamos para estudiar el trabajo del equipo del señor Brack y vamos a presentar nuestros aportes al Gabinete”, citó.
Sin embargo, el ecologista refirió a Gestión que no hay ningún proyecto alternativo y que los ministros solo se abocan a tratar el “estilo jurídico” de su proyecto.

El dato
Aráoz es partidaria de que la creación del Ministerio del Medio Ambiente la haga el Ejecutivo, en el marco de las facultades concedidas para adecuar el TLC con EE.UU.

Gestión, 12/03/2008

“Brack no consultó a nadie”

Los representantes de la Coalición de Sociedad Civil para la Creación del Ministerio del Medio Ambiente, espacio que agrupa a organizaciones civiles sin fines de lucro y a redes que desarrollan proyectos de investigación y defensa del ambiente, cuestionaron la premura e improvisación con la que la comisión, presidida por Antonio Brack, ha entregado el informe para implementar esta nueva cartera.

María Elena Foronda, representante de Natura, indicó que el 6 de marzo de este año la coalición envió una carta firmada por sus representantes al premier Jorge del Castillo, pidiendo una reunión con él para poder exponer sus puntos de vista sobre el tema. Además, expresó que Antonio Brack no consultó con nadie, salvo con sus allegados. Dijo que sería lamentable si el nuevo ministerio es creado por decreto supremo y no por decreto legislativo, previo debate congresal.

La Primera, 12/03/2008

Presentan proyecto de ley del Ministerio de Medio Ambiente

No fiscalizará minas, pesqueras ni concesiones
Finalmente, el jefe del grupo multisectorial que elaboró el proyecto de ley para la creación del Ministerio del Medio Ambiente, Antonio Brack Egg, anunció lo que será dicho portafolio, del que dijo tendrá por función principal implementar la política nacional del ambiente, el sistema nacional de gestión ambiental, y asumirá funciones de fiscalización y sanción.
De todos modos, descartó que esa institución vaya a manejar temas referidos a las actividades mineras, pesqueras, bosques y concesiones, porque "esa tarea quedará en cada sector. No se quitará las responsabilidades de los otros sectores encargados de esto", puntualizó.
Brack explicó que su grupo ya presentó el proyecto de ley para la creación de dicho ministerio, donde se contempla que "lo esencial e indelegable del Ministerio del Medio Ambiente es elaborar los estándares de calidad ambiental (ECAS), y los límites máximos permisibles de emisiones contaminantes".
Recalcó que así se medirá y sancionará a quien pase los límites de esas emisiones, para lo cual este ministerio contará con un Organismo Supervisor y Fiscalizador de Materia Ambiental (OSFA), que fiscalizará los límites máximos permisibles, los estándares de calidad ambiental, y velará porque se cumpla la política nacional ambiental.

La Razón, 07/03/2008

Carlos Aranda: No al cuello de botella

No es algo nuevo aquello de la opinión vinculante, pues eso ya existe en la práctica a través de Inrena. Pero ahora que lo tomará el Ministerio del Medio Ambiente, va a ser mucho más claro y directo. Ya no habrá necesidad de que cualquier inversionista tenga que ir a tocar 20 puertas, porque será el ministerio el que establezca las reglas de juego.
Si el sentarse a la mesa con las ONG, las empresas y el Gobierno va a resultar una política mejor manejada, respecto al cuidado de los recursos, creo que es un paso adelante.
Nosotros, la SNMPE, apoyamos la creación de este ministerio siempre que no se convierta en un cuello de botella del desarrollo; esto quiere decir, que la política ambiental, el hecho de la protección, el hecho de la fiscalización ambiental, sea una acción en la cual aquellos que se portan mal se les sanciona, pero quienes están haciendo las cosas bien, al contrario, se les incentiva a seguir haciendo lo mismo, o sea, no se debe convertir al ministerio en una especie de policía ciego, sordo y mudo.

Gestión, 06.03.2008

Buscan que Ministerio del Medio Ambiente decida sobre inversiones

Iniciativa
Premier declaró que el proyecto de ley elaborado por la comisión Brack es “una propuesta más”, que aún no tiene fecha para ser discutida por el Gabinete.
El grupo multisectorial encargado de elaborar un proyecto de ley para la creación del Ministerio del Medio Ambiente concluyó la tarea encargada por el Ejecutivo.
En este documento, al que tuvo acceso Gestión, se cita que entre las funciones exclusivas que tendrá dicho portafolio, está la de emitir una opinión técnica previa vinculante, en aquellos proyectos de inversión que puedan afectar áreas naturales protegidas.
Así consta en el artículo 5, del título II referido a las funciones y estructura orgánica.
Las responsabilidades cruciales con el tema ambiental y la inversión abarcan igualmente la de supervisar la implementación de la política nacional del ambiente, otorgar y reconocer los derechos, a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo con las normas ambientales.
También resolverá exclusividad los recursos impugnativos contra las resoluciones o actos administrativos, relacionados con sus competencias.
Se sostiene que el citado ministerio permitirá la modernización e integración de la gestión ambiental, muy dispersa en la actualidad.
“A pesar que existen numerosas leyes ambientales, la situación del ambiente en el país es de alta preocupación y eroga costos importantes económicos y sociales por la deficiente gestión del ambiente y de los recursos naturales”, se señala en el planteamiento.

Responsabilidad compartida
Entre las funciones del ministerio que se realizarán en coordinación con los sectores públicos y privados, están el de promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información ambiental.
Asimismo, coordinar con los gobiernos con los gobiernos regionales y locales la implementación de la política nacional del ambiente y evaluar su cumplimiento.
También está promoción del desarrollo y uso de tecnologías, de prácticas y de procesos de producción, comercialización y consumo limpios.

Una propuesta más
En diálogo con Gestión, el premier Jorge Del Castillo estimó que el proyecto de ley elaborado por la comisión Brack es “una propuesta más”, a la que aún no ha tenido acceso ni él ni el mandato Alan García.
Trascendió que en la sesión del Consejo de Ministerio de ayer se discutiría dicha propuesta, pero el jefe del Gabinete comentó que esto no ocurrió, pues la agenda se centró en otros temas de interés y de coyuntura.
Finalmente, manifestó que aún no hay una fecha determinada para la discusión de la propuesta elaborada.

Para recordar
* El proyecto de ley que crea el ministerio del Medio Ambiente promueve la participación de la sociedad civil a través de los Organismos No Gubernamentales (ONG), cuyos representantes se sentarán en una mesa junto a gremios empresariales. En enero, el ecologista Antonio Brack refirió que hay 500 ONG preocupadas por el manejo de los recursos naturales. (Gestión 21.01.2008)
* Los voceros empresariales y los de las ONG, junto a funcionarios del Estado, formarán parte del Concejo de Concertación Ambiental, que tendrá carácter permanente y cuya función será la de promover el diálogo y la concertación. En febrero, Brack adelantó que habría una instancia para prevenir los conflictos sociales. (Gestión 07.02.2008)
* En el proyecto también se plantea la creación de un Organismo de Supervición y Fiscalización Ambiental, que será una dependencia del nuevo ministerio, de lo cual dio cuenta a este diario Mariano Castro, quien trabajo también en el proyecto. (Gestión 03.03.2008)

Gestión, 06/03/2008

Postergan discusión de ministerio

El Consejo de Ministros decidió posponer el debate del proyecto para crear un ministerio del medio ambiente debido a que ayer se concentró en discutir aspectos relacionados con la crisis entre Ecuador y Colombia. Según informó el ecólogo Antonio Brack, jefe del grupo multidisciplinario que ha elaborado la propuesta de proyecto de ley para crear dicha cartera, el tema sería discutido la próxima semana.
El grupo liderado por Brack tenía hasta el 15 de marzo para presentar un diagnóstico de la situación ambiental, directrices que rijan la política de este sector en los siguientes años y una propuesta integral de proyecto de ley para la creación del ministerio del medio ambiente. Según informó el especialista, estos tres documentos fueron presentados el lunes al Ejecutivo y solo queda pendiente su presentación oficial .

El Comercio, 06/03/2008

Consejo de Ministros discute hoy la creación de ministerio

Comisión Brack presenta propuesta realizada en un mes al Poder Ejecutivo. Expertos indican que, aunque se ha avanzado, hay vacíos en el proyecto.

Hoy, en horas de la tarde, el ecólogo Antonio Brack, quien encabeza el grupo multidisciplinario que elaboró el proyecto de ley para crear el ministerio del medio ambiente, presentará con parte de su equipo la propuesta definitiva al Consejo de Ministros.
El experto, quien se presentó ayer por la mañana en un evento organizado por el Fondo Nacional para Áreas Protegidas por el Estado, afirmó que el proyecto no fue creado para fustigar a la inversión privada sino para atraer capitales frescos en el frente externo y promover menos impactos ambientales en el entorno local.
"Todo el mundo piensa que la creación de este ministerio es para meter presos a los empresarios, pero no es así; aunque sí debemos reconocer que existen algunos empresarios irresponsables que no respetan las exigencias ambientales y que piensan que no pasa nada si no cumplen los límites máximos permisibles en materia ambiental", señaló Brack.
Añadió que la naturaleza del nuevo ministerio no será abarcar el total de la supervisión y fiscalización ambiental del Estado, pues gran parte de ella seguirán a cargo de los ministerios productivos (Agricultura, Producción y Energía y Minas). El proyecto de ley de la Comisión Brack hace referencia a que este ministerio implementará las políticas y normas ambientales en el país a través de un organismo de supervisión y fiscalización ambiental, independiente del poder político de la cartera, que se hará cargo de los proyectos de mayor impacto o que involucren inversiones de gran envergadura. No se precisa el monto de los proyectos considerados de gran tamaño.
La forma en que se financiará esta oficina será definida en el reglamento del ministerio. Cabe señalar que los organismos reguladores que hoy dependen de la PCM no pierden independencia, al ser financiados por el Ejecutivo.
NUEVOS CAMBIOSEl proyecto de ley ha generado reacciones a favor y en contra. La secretaria ejecutiva de la red Muqui (organización que agrupa a las ONG ligadas al sector minero), Ana Leyva, dijo que si bien el proyecto tiene avances sustanciales, como la creación de un organismo de supervisión y fiscalización ambiental, deja la duda acerca de qué organización evaluará los proyectos pequeños y medianos (o los que no sean calificados de gran envergadura) y si estos quedarán a cargo de los ministerios productivos o serán transferidos a los gobiernos locales y regionales.
Gloria Ramos, presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso, señaló que el proyecto ha dejado en manos del Ministerio de Agricultura el manejo del agua y las concesiones forestales, cuando ambos han sido manejados, según su parecer, de forma deficiente por esta cartera.
Según voceros de la Comisión Brack, es cierto que existen aspectos que no son muy precisos, pero serán aclarados una vez que se apruebe el reglamento.
Por su parte, el presidente de Osinergmin, Manuel Dammert, indicó que por las múltiples áreas que deberá fiscalizar el futuro organismo supervisor (forestal, petróleo, gas natural, pesquería, transporte urbano, saneamiento, minería, agricultura, etc.) será difícil una implementación inmediata al interior del nuevo ministerio.
Al respecto, indicó que se debe evaluar el financiamiento y los recursos humanos con los que se cuentan para establecer un nuevo ente fiscalizador antes de desactivar los que hoy funcionan. Dammert explicó, por ejemplo, que el Osinergmin ha demorado un año en implementar una oficina de fiscalización minera y se deberá esperar un tiempo para evaluar sus resultados antes de trasladar sus funciones a la oficina que se espera crear dentro del ministerio del medio ambiente.

PASO A PASO

Lo que propone la Comisión Brack

1 El proyecto de ley de la Comisión Brack propone la creación de un organismo de supervisión y fiscalización ambiental que evaluará y fiscalizará proyectos de gran envergadura que puedan afectar sensiblemente el ambiente.

2 Asimismo, un consejo de concertación ambiental que promueva el diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre los gremios empresariales, la sociedad civil y el Estado.

3 Propone que se cree una oficina de coordinación regional y asuntos socioambientales para prevenir posibles conflictos.

4 Se adscriben al futuro ministerio del medio ambiente: el Senamhi, el Instituto Geofísico del Perú; y se fusionará a esta cartera el Consejo Nacional del Ambiente y la Dirección General de Salud Ambiental.

5 El proyecto de ley crea la autoridad nacional de recursos hídricos y cuencas, así como el servicio nacional de áreas naturales protegidas por el Estado. Ambas serán autoridades técnico-normativas, mas no fiscalizadoras.

El Comercio, 05/03/2008

Crearán un organismo que fiscalizará temas ambientales

Ente verá los estudios de impacto ambiental de los grandes proyectos.

La comisión multisectorial encargada de elaborar el proyecto de ley que creará el ministerio del medio ambiente --encabezado por el ecólogo Antonio Brack-- culminó su trabajo el pasado viernes y ayer el propio Brack alcanzó los documentos (un diagnóstico de la situación ambiental, el proyecto de ley y una propuesta de política ambiental) a la Presidencia del Consejo de Ministros.
El Comercio pudo obtener una primera versión del proyecto de ley y entre sus principales puntos se encuentra la creación del Organismo de Supervisión y Fiscalización Ambiental (OSFA), al cual se le otorga la capacidad de supervisar, fiscalizar y controlar los aspectos ambientales establecidos en la Ley General del Ambiente. Asimismo, le da la responsabilidad de fiscalizar los estudios ambientales estratégicos y de estudios de impacto ambiental de proyectos de inversión de gran envergadura o que puedan afectar sensiblemente el medio ambiente.
El director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Derecho Ambiental, Manuel Pulgar-Vidal, señaló que si bien la creación de la OSFA era un gran avance, aún era impreciso saber cómo se definirá qué aspectos fiscalizará la OSFA y cuáles serán dejados a los demás ministerios que verán temas ambientales.
Por su parte, el consultor en temas ambientales Iván La Negra indicó que se trataría de un avance importante, por cuanto ya se toma en cuenta la creación de un organismo técnico especializado para tal fin.
Según se conoció por parte de algunos miembros del grupo multisectorial, los aspectos relacionados a la categorización de las dimensiones de los proyectos de inversión serán definidos por el reglamento de la ley.
Sin embargo, se supo que los temas ambientales de los sectores hidrocarburos y minería serían vistos por el OSFA, los cuales son evaluados por el Osinergmin.
MÁS CAMBIOSOtra de las propuestas del proyecto de ley del grupo multisectorial es la creación de la Autoridad Nacional de Gestión de Recursos Hídricos y Cuencas y del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
También se plantea que el futuro ministerio del medio ambiente cree un órgano de concertación denominado Consejo de Concertación Ambiental, que repite en buena medida la actual función del Consejo Directivo de la Comisión Nacional del Ambiente (Conam).
Iván La Negra señaló que una de las principales deficiencias del proyecto es que mantiene el manejo de los bosques naturales en manos del Ministerio de Agricultura. En su opinión, la propuesta de creación del ministerio del medio ambiente no da luces sobre la distribución de competencias entre el Gobierno Central y los gobiernos regional y municipal.
El proyecto de ley será sometido en los próximos días a debate nacional.
SEPA MÁS4 El futuro ministerio del medio ambiente permitiría que las oficinas ambientales de ministerios como el de la Producción y Energía y Minas continúen evaluando los estudios ambientales de pequeños proyectos. 4 El ministerio del medio ambiente coordinará con los gobiernos regionales y locales la implementación de la política nacional del ambiente y la evaluación de su cumplimiento. 4 Se constituirán dos viceministerios: el de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales y el de Gestión Ambiental. Asimismo, se creará la Comisión Ambiental Transectorial.

El Comercio, 04/03/2008

Ministerio del Medio Ambiente no fusionará instituciones

Inrena, Osinergmin, entre otras seguirán autónomas.

Con el proyecto de ley de creación del Ministerio del Medio Ambiente concluido y listo para su revisión en el Consejo de Ministros, Antonio Brack, presidente del grupo de trabajo que elaboró dicha propuesta, descartó que el nuevo portafolio absorba a instituciones relacionadas con el tema como Inrena, Pronamachs u Osinergmin.
"Se tiene que desterrar la idea de que el Ministerio del Medio Ambiente va a ser el cementerio de estas instituciones ", dijo.
De otro lado, Brack estima que en los próximos 15 días se realizarán reuniones con gremios como ADEX, SNI, Comex, SNMPE, entre otros, para escuchar sus sugerencias y propuestas.
"Cuando se termine este proceso el tema ambiental dejará de ser una política de Estado para ser de rango político, teniendo voz y voto en el Consejo de Ministros, donde se toman las decisiones importantes", agregó el especialista.

La República, 01/03/2008